編者按：舉辦法律顧問團"進區(qū)入會入企"服務活動，擴大工商聯法律服務覆蓋面，促進法制化營商環(huán)境建設；召開"清費減負"相關議題座談會，在市政協大會上作有關"為企業(yè)清費減負"的主題發(fā)言，為減輕企業(yè)稅費負擔建言獻策；開展扶持民營企業(yè)發(fā)展政策落實情況調研評估，致力改變廈門市民營經濟體量偏小、規(guī)模不大的現狀，把民營經濟做大做強做優(yōu)……近年來，廈門市工商聯（總商會）主動融入，創(chuàng)新作為，為廈門市營造國際一流營商環(huán)境作出了積極的貢獻。

　　今年的廈門市《政府工作報告》對打造國際一流營商環(huán)境提出許多新思路、新舉措。服務理念方面，提出"面對新常態(tài)，我們不能坐著等、站著看，必須主動作為、積極為基層為企業(yè)提供優(yōu)質服務，全面營造激發(fā)發(fā)展活力、再創(chuàng)特區(qū)輝煌的良好環(huán)境"；幫扶民企方面，提出"支持企業(yè)提高市場競爭力，加大一企一策、一業(yè)一策幫扶力度，幫助有市場有前景的企業(yè)渡過難關、煥發(fā)生機"；優(yōu)化環(huán)境方面，提出"優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)提供早期辦公、商業(yè)模式構建、團隊融合、媒體資訊、教育培訓、中介服務等，形成全方位服務雙創(chuàng)生態(tài)體系"。

　　廈門市如何打造國際一流營商環(huán)境，取得了哪些成效，還有哪些方面需要發(fā)力完善……帶著這些問題，前不久，記者專程走訪了廈門市工商聯、相關職能部門及民營企業(yè)代表，并專訪了廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)工商聯（商會）負責人及民營企業(yè)家代表，傾聽他們的感想、感受和建議。

　　“弘信創(chuàng)業(yè)工場直擊痛點，首創(chuàng)云商業(yè)模式，通過建立創(chuàng)業(yè)服務、金融加速、資本運營三大體系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供戰(zhàn)略、人才、管理、金融、市場、產業(yè)政策扶持等軟硬件資源，幫助企業(yè)補足短板。在其支持下，弘信電子、深越光電、聯懋塑膠等一批優(yōu)秀企業(yè)快速成長”，日前，弘信創(chuàng)業(yè)工場高級副總裁李震在接受本報記者采訪時，對創(chuàng)業(yè)工場的未來充滿信心。

　　這樣的信心，源于廈門對企業(yè)的大力扶持。2013年，在廈門市民營企業(yè)工作大會上，李震的弟弟、弘信創(chuàng)業(yè)工場董事長李強作為與會企業(yè)代表發(fā)言，提出了“打造移動互聯產業(yè)特區(qū)，形成產業(yè)鏈集聚”的建議，當即得到廈門市政府的采納，成為廈門平板顯示、計算機與通訊設備、機械設備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會展、航運物流、軟件和信息服務、金融、文化創(chuàng)意等十大千億產業(yè)鏈之一。

　　“國際一流營商環(huán)境，就是在要素成本、政務效率、公共服務、法治秩序等方面具有最高綜合優(yōu)勢的營商環(huán)境，是一個城市或區(qū)域經濟發(fā)展競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ淖罡邩藴?。廈門將力爭通過3年左右的時間，在市場、政府、社會、開放、法治、要素和設施等7個方面下功夫，努力躋身國際一流營商環(huán)境城市行列，構筑支撐全市轉型發(fā)展的新的競爭優(yōu)勢?！痹谌ツ昱e行的中共廈門市委十一屆十次全會上，福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽如是表示。

　　城市和產業(yè)“雙轉型”呼喚營商環(huán)境國際化

　　剛剛過去的2015年，廈門生物醫(yī)藥孵化器晉升為國家級科技企業(yè)孵化器，成為海西地區(qū)首個國家級生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器。這個孵化器由海滄區(qū)政府投資，管理運營由廈門特寶生物工程股份有限公司負責?！皣匈Y產與民營企業(yè)合作，這是海滄區(qū)‘政府提供更多高效服務、企業(yè)實現資源整合、為全區(qū)行業(yè)企業(yè)提供更多服務’的創(chuàng)舉”，廈門特寶生物工程股份有限公司副總經理陳方和告訴記者，自2006年投用以來，孵化器已建有生物醫(yī)藥檢測、化學創(chuàng)新藥研發(fā)等5個專業(yè)技術共享平臺，累計孵化企業(yè)近百家，提供就業(yè)崗位近3000個。

　　海滄區(qū)政府與特寶生物的合作，是廈門市打造國際一流營商環(huán)境眾多創(chuàng)舉中的一個縮影。作為境外資本的重要聚集地、對外貿易的重要口岸、對外交流對內輻射的重要窗口，外向型經濟已成為廈門最大的特點和優(yōu)勢。外向型經濟的快速發(fā)展，為廈門打造國際一流營商環(huán)境奠定了堅實的基礎。不僅率先放開了外貿經營權，多種所有制共同發(fā)展，目前全市外貿企業(yè)已接近2萬家，民營企業(yè)占比超過85%，投資領域延伸到農業(yè)、商貿業(yè)、房地產業(yè)等。

　　值得一提的是，廈門已經形成了經濟特區(qū)、自貿試驗區(qū)、保稅港區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新技術園區(qū)等多層次、全方位的對外開放格局，在涉外經濟管理體制上更趨國際化。在法治環(huán)境方面，廈門大規(guī)模開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作，已基本建立了符合WTO規(guī)則的法律法規(guī)和政府規(guī)章體系，并建立了新出臺地方性經貿文件的WTO合規(guī)審查機制，逐步構建與國際慣例接軌的法治環(huán)境。

　　雖然廈門營造國際一流營商環(huán)境基礎扎實，但土地空間、資源環(huán)境愈發(fā)“約束”，城市和產業(yè)“雙轉型”需求日益迫切。在此背景下，廈門市委十一屆六次全會明確提出廈門要率先在推進投資環(huán)境國際化上取得突破，并將其納入《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》重要內容。

　　向“一流”目標沖擊

　　七大環(huán)境與國際標準接軌

　　廈門的決策者認為，打造國際一流營商環(huán)境，是適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的迫切要求，是加快建設美麗中國典范城市的現實需要，是履行特區(qū)排頭兵、當好戰(zhàn)略支點的重要抓手。

　　去年5月，廈門制定出臺了《加強市場環(huán)境和開放環(huán)境建設、營造一流營商環(huán)境的行動計劃》，對標世界銀行營商環(huán)境評估指標體系，提出包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸等9個方面25項任務。此后不久，廈門市委、市政府又印發(fā)了《<關于打造國際一流營商環(huán)境的意見>的通知》，拉開了廈門打造國際一流營商環(huán)境的大幕。

　　這份《通知》提出要在七大環(huán)境實現與國際標準接軌。即：營造寬松平等規(guī)范有序的市場環(huán)境、廉潔透明便捷高效的政務環(huán)境、和諧穩(wěn)定溫馨包容的社會環(huán)境、自由便利高效安全的開放環(huán)境、公平公正成熟完善的法治環(huán)境以及集聚充分配置高效的要素環(huán)境、完善便捷保障有力的設施環(huán)境。為保證上述目標的實現，《通知》不僅明確了每個目標的具體責任單位，還指出將通過專家智庫和第三方等，對營商環(huán)境進行定期和年度評估。

　　得益于此，一大批知名企業(yè)紛紛搶灘廈門。位于翔安南部新城的海西明珠就是其中的代表。“廈門海西明珠是由上市公司福建冠?？毓善髽I(yè)——中國夢谷（上海）西虹橋創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)委派的強力核心團隊組建而成。目前，海西明珠與IBM、HP、百度等IT巨頭形成合作關系。園區(qū)聚集招商電子商務及互聯網創(chuàng)新項目，并用超前的培育、輔導、咨詢及協助投融資工作，提供溫馨服務。自2015年4月開園以來，目前已實現70%的入住率。”海西明珠董事長許瀚龍介紹說。

　　以自貿區(qū)建設為突破口打造國際營商環(huán)境示范區(qū)

　　從數小時到幾分鐘——在廈門片區(qū)2.0版的國際貿易“單一窗口”平臺上，進出口貨物申報時間從原來的4小時減到5至10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘，減少了船舶在港時間，實現了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”。

　　從改革審批制度、降低準入門檻、優(yōu)化辦事流程入手，如今，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)已實現辦事不出區(qū)，商事登記立等可取，外商投資準入備案，通關效率快速便捷，政府服務高效透明，極大激發(fā)了市場主體的活力，企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資熱情高漲。

　　“以推進自貿試驗區(qū)建設為突破口，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)對優(yōu)化營商環(huán)境的試驗和示范作用”，這是廈門打造國際一流營商環(huán)境的著力點之一。獲批的短短半年內，廈門片區(qū)今年45項重點試驗任務中，已實施30項，正在推進14項，17個市自主創(chuàng)新項目完成了12個。同時，大力推進制度創(chuàng)新，出臺了融資租賃、跨境人民幣貸款業(yè)務試點暫行管理辦法、進口商品展示交易等72個創(chuàng)新制度和扶持辦法，初步形成廈門片區(qū)試驗創(chuàng)新的政策措施和工作體系，其“制度創(chuàng)新示范效應、發(fā)展平臺集聚效應以及改革成果溢出效應”正不斷彰顯。

　　眼下，廈門打造國際一流營商環(huán)境已取得明顯成效，但離目標的最終實現，仍還有較長的路要走。在此過程中，作為民企的“娘家”，廈門市工商聯（總商會）積極發(fā)揮優(yōu)勢，助力一流營商環(huán)境的建設。

　　在日前閉幕的廈門市政協十二屆五次會議第二次全體會議上，全國政協委員、廈門市政協常委、廈門市工商聯主席柯希平做了題為《清費減負降成本提升實體經濟競爭力》的發(fā)言，就改善營商環(huán)境主題提出三點意見，包括：制訂方案，著力打造全國企業(yè)經營成本最低、服務最優(yōu)的樣板城市；采取有效措施，降低過高的費用，清理各種不合理的收費項目以及建立常態(tài)化的清費減負機制等。柯希平呼吁，要針對不合理項目和存在的問題，研究對策，控制并逐步降低涉企收費在經營成本中的比重。要采取有效措施，降低過高的費用，清理各種不合理的收費項目。要更多采用市場化的方式，破除隱形收費壟斷，建立涉企收費目錄清單，增強制定涉企收費項目的透明度。