法國1955年4月3日出臺(tái)的法律規(guī)定，由于公共秩序受到嚴(yán)重侵害而可能發(fā)生災(zāi)難的情況下，政府可以采取緊急狀態(tài)這一特殊措施。據(jù)此，法國政府在去年11月13日巴黎連環(huán)恐襲后，立即宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。這一政策最初實(shí)施了12天，后又延長了3個(gè)月，有效期到今年2月26日。

　　隨著這一日期的臨近，法國國內(nèi)近來就是否再次延長緊急狀態(tài)產(chǎn)生了激烈的爭論。事實(shí)證明，緊急狀態(tài)是一把“雙刃劍”。一方面，它賦予軍警部門特殊時(shí)期的特殊權(quán)力，例如可以不分晝夜隨時(shí)入室搜查、將可疑人員囚禁家中、禁止公共場合集會(huì)等等；另一方面，權(quán)力的擴(kuò)大也伴隨著權(quán)力的濫用，法國民間組織乃至歐盟和聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)多次對(duì)法國政府表示不滿，指責(zé)緊急狀態(tài)限制了公民權(quán)利和個(gè)人自由，強(qiáng)烈反對(duì)延長。

　　1月24日，歐洲委員會(huì)秘書長亞格蘭致信法國總統(tǒng)奧朗德，對(duì)法國延長緊急狀態(tài)表示關(guān)切。26日，全球知名黑客組織“匿名者”襲擊法國執(zhí)政黨“社會(huì)黨”官方網(wǎng)站，抗議法國政府的緊急狀態(tài)舉措，攻擊造成該網(wǎng)站長時(shí)間難以登陸。由一些民間協(xié)會(huì)和工會(huì)組成的一個(gè)名為“我們不會(huì)退步”的組織，擬于30日在巴黎組織游行，抗議政府將緊急狀態(tài)“長期化”。

　　盡管面對(duì)種種反對(duì)聲音，法國總統(tǒng)奧朗德還是執(zhí)意延長緊急狀態(tài)。他先是在22日宣布，政府將出臺(tái)一份相應(yīng)法律草案，在緊急狀態(tài)到期后再延長3個(gè)月。26日，法國媒體又公布，草案將分別于2月9日和2月16日在參議院和眾議院進(jìn)行審議。分析認(rèn)為，由于法國各黨在強(qiáng)力反恐方面有一定默契，法國議會(huì)兩院通過這一草案，將緊急狀態(tài)延長到5月底幾乎沒有懸念。

　　奧朗德如此決定，主要有兩點(diǎn)考量。一是法國仍然面臨嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，“二次恐襲”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。法國的反恐專家甚至斷言，恐怖分子2015年在法國搞的幾次襲擊“只是一種演練”，“‘9·11’式恐襲還在2016年等著法國”。他們認(rèn)為，從《查理周刊》槍擊案這種單點(diǎn)襲擊，到“11·13”這種同一城市多點(diǎn)襲擊，法國下一步將面臨在多個(gè)城市同時(shí)遭襲的風(fēng)險(xiǎn)。21日，法國媒體披露的法國軍情部門的一份內(nèi)部文件顯示，法國境內(nèi)7個(gè)不同地點(diǎn)被恐怖分子列為襲擊目標(biāo)。26日，巴黎6所中學(xué)接到炸彈威脅匿名電話，一度緊急疏散。二是在緊急狀態(tài)下，奧朗德可以在民眾面前保持“危機(jī)總統(tǒng)”的姿態(tài)，彰顯其權(quán)威、作為與能力，利于其爭取民意，并為明年連任蓄積力量。

　　但更令法國擔(dān)心的是，緊急狀態(tài)在5月底再次到期后，法國馬上要在6月和7月舉辦“歐洲杯”足球賽。這種全球矚目的大型體育賽事，更是恐襲的高風(fēng)險(xiǎn)期。法國國內(nèi)普遍猜測，奧朗德到時(shí)十有八九還會(huì)說，緊急狀態(tài)“再來3個(gè)月”。還有反對(duì)者調(diào)侃說，緊急狀態(tài)干脆延長到明年吧，因?yàn)榭偨y(tǒng)大選前的造勢(shì)期也是高危時(shí)期。

　　另外，法國總理瓦爾斯日前在瑞士達(dá)沃斯接受英國廣播公司采訪時(shí)表示，法國在徹底消滅IS之前，政府可以采取任何手段，這也增加了法國各界對(duì)緊急狀態(tài)常態(tài)化的猜測。很多法國記者和專家表示不滿，他們稱，瓦爾斯完全是“紙上談兵”，戰(zhàn)勝IS不是靠西方軍隊(duì)的炸彈就夠的，要獲得最終勝利可能需要數(shù)十年時(shí)間，難道法國人要一直活在緊急狀態(tài)之下嗎？

　　（本報(bào)記者 林衛(wèi)光）