“‘十二五’期間，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，‘一帶一路’建設(shè)為行業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力?！敝袊?guó)對(duì)外承包工程商會(huì)新聞發(fā)言人、副秘書(shū)長(zhǎng)張湘1月27日表示，“‘十三五’期間，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)將以‘一帶一路’建設(shè)合作為主線，突出‘增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、合作、責(zé)任、品牌’五個(gè)關(guān)鍵詞，繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、踐行互利合作、履行社會(huì)責(zé)任、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　行業(yè)升級(jí)明顯加快

　　來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年的5年間，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額6536.4億美元，新簽合同額8723.2億美元。業(yè)務(wù)增幅總體保持在中高速區(qū)間，由上一個(gè)5年的爆發(fā)式增長(zhǎng)進(jìn)入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的新常態(tài)。2015年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1540.7億美元；新簽合同額2100.7億美元，首次突破2000億美元。

　　中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析顯示，5年來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在鞏固亞洲和非洲傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，不斷加大對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。在歐洲、拉丁美洲、北美洲，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)增幅均超過(guò)200%，其中拉美已成長(zhǎng)為我國(guó)第三大承包工程市場(chǎng)。中東歐市場(chǎng)業(yè)務(wù)從無(wú)到有，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)以并購(gòu)當(dāng)?shù)刂髽I(yè)的方式進(jìn)入了西歐、北美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

　　來(lái)自企業(yè)的調(diào)研也顯示，不同規(guī)模和類型的承包工程企業(yè)在新業(yè)務(wù)模式的探索上不斷取得新突破。表現(xiàn)在：嘗試開(kāi)展新能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等新領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)鏈向著綜合規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展；BT、BOT/PPP模式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以BOT/PPP模式推動(dòng)的項(xiàng)目金額已占對(duì)外投標(biāo)總額的4%；企業(yè)以小額投資入股方式獲取大型項(xiàng)目建設(shè)權(quán)已成為一種新的業(yè)務(wù)實(shí)踐。

　　隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，對(duì)外承包工程行業(yè)帶動(dòng)了更多原材料、機(jī)械設(shè)備的出口和人力資源的輸出，也拉動(dòng)了物流、電信、金融、航空、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作的綜合載體和帶動(dòng)者?！爸袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)”得到更廣泛的推廣。承包商會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前使用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的EPC項(xiàng)目占對(duì)外承包工程項(xiàng)目總數(shù)的19%，項(xiàng)目金額占合同總金額的22%。如蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目、埃塞高速公路等諸多大型交通、電力建設(shè)項(xiàng)目均開(kāi)始采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期

　　張湘介紹說(shuō)，當(dāng)前，“走出去”業(yè)務(wù)處于初級(jí)發(fā)展階段、快速增長(zhǎng)階段和轉(zhuǎn)型升級(jí)階段“三段交匯”的特殊時(shí)期，也是我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)和勞務(wù)合作發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。

　　一是“一帶一路”建設(shè)為行業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮已經(jīng)啟動(dòng)，正在積極規(guī)劃和推進(jìn)的“五條通路”和“六大經(jīng)濟(jì)合作走廊”建設(shè)，涉及鐵路、公路、港口、電力、管道、園區(qū)等不同類型的項(xiàng)目，為企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、東南亞和中亞市場(chǎng)以其在“一帶一路”上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而成為“早期收獲”項(xiàng)目集中的地區(qū)。

　　二是金融機(jī)制創(chuàng)新為項(xiàng)目運(yùn)作提供新助力。我國(guó)政府籌建了絲路基金，推動(dòng)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，還將構(gòu)建上海合作組織融資機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著本幣互換合作國(guó)別的增多和人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國(guó)際化的步伐進(jìn)一步加快；在政策性金融機(jī)構(gòu)之外，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也在加大對(duì)境外投資和工程項(xiàng)目的支持力度。

　　三是多雙邊合作機(jī)制的升級(jí)為企業(yè)搭建了新的合作平臺(tái)。未來(lái)5年，我國(guó)在亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、20國(guó)集團(tuán)、上海合作組織的作用將會(huì)得到進(jìn)一步提升；中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中非“三網(wǎng)一化”，中拉和中國(guó)—中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作機(jī)制將為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的有利條件。

　　四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下的勞動(dòng)力流動(dòng)形勢(shì)出現(xiàn)新的變化，工程項(xiàng)下采用第三國(guó)勞務(wù)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，外派勞務(wù)出現(xiàn)與第三國(guó)勞務(wù)資源合作的新業(yè)態(tài)。

　　當(dāng)然，需要看到的是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和安全局勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視。國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)回落，石油價(jià)格低位徘徊，全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭。地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不確定因素增多。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，國(guó)際基建市場(chǎng)出現(xiàn)新趨勢(shì)。新技術(shù)將更深刻地融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能監(jiān)測(cè)、模塊化建筑、預(yù)制房屋、BIM軟件、3D打印等技術(shù)都將被廣泛應(yīng)用。各國(guó)政府也更加努力吸引私人投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的債券發(fā)行會(huì)繼續(xù)增多?；I(lǐng)域也將受到更多的機(jī)構(gòu)投資者的青睞?；A(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)交易活動(dòng)將趨活躍。

　　隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新技術(shù)革命及低碳理念的發(fā)展，國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資合作的內(nèi)涵更加豐富，包括合理規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)、協(xié)助進(jìn)行融資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、促進(jìn)東道國(guó)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善項(xiàng)目周邊生態(tài)等諸多新需求已成為外方選擇合作伙伴的重要因素，這對(duì)國(guó)際承包商跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與整合規(guī)劃能力提出了更高的要求。

　　張湘表示，“十三五”期間，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作企業(yè)將以“一帶一路”建設(shè)合作為主線，突出“增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、合作、責(zé)任、品牌”5個(gè)關(guān)鍵詞，繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、踐行互利合作、履行社會(huì)責(zé)任、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，借力“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的市場(chǎng)范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。依托投資和國(guó)際產(chǎn)能合作，在工程相關(guān)投資和“建營(yíng)一體化”等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒓涌彀l(fā)展，BOT/PPP項(xiàng)目比重將進(jìn)一步加大。集基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源和配套工業(yè)項(xiàng)目為一體的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目會(huì)增加，行業(yè)業(yè)務(wù)更為多元化。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”將發(fā)揮更大作用。