近期召開的國務院常務會議，要求進一步落實化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能的措施，促進企業(yè)脫困和產業(yè)升級。會議認為，鋼鐵行業(yè)要在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億到1.5億噸。另外，要嚴控新增產能，嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

　　目前，包括鋼鐵、煤炭在內的產能過剩行業(yè)，已經普遍面臨行業(yè)整體效益下滑、企業(yè)運行困難加劇、僵尸企業(yè)增多的現(xiàn)象，必須從根本上解決產能過剩問題。筆者認為，去產能工作應下好三個“一盤棋”。

　　首先是全國一盤棋。由于鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產能過剩問題是一個全局性問題，產能也分布在全國各個地區(qū)，且大多是當?shù)氐腉DP大戶、稅收大戶、就業(yè)大戶，指望地方政府主動關閉企業(yè)、壓縮產能，可能性不大，效果也不會好。所以，必須站在全國和全局的高度，把產能壓縮的目標確定好、計劃制定好。重點抓兩方面：一方面，科學合理地對行業(yè)產能問題進行全面調查，弄清楚產能分布情況和哪些屬于需要壓縮的產能，提出壓縮的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點產品，并根據(jù)調查情況，把壓縮任務下達給地方政府；另一方面，在被壓縮的產能和處理的企業(yè)中，具有科技含量和市場競爭力產品、技術，可以通過有償轉讓的方式，轉讓給被保留的企業(yè)，避免形成技術和優(yōu)質產能的浪費。

　　其二是行業(yè)一盤棋。這里有兩個問題需要解決，一是同一行業(yè)內部如何做好去產能工作，二是不同行業(yè)之間如何協(xié)調推進。就同一行業(yè)而言，產能過剩不僅僅表現(xiàn)為總量壓縮多少，更在于結構的合理優(yōu)化，既要壓縮規(guī)模和總量，更要提高效率與質量，把全行業(yè)真正需要淘汰的落后產能壓縮掉，把對市場產生不利沖擊和影響的產能壓縮掉。

　　尤其需要注意的是，去產能決不能依靠某個行業(yè)單兵出擊，而必須要實現(xiàn)各個行業(yè)協(xié)調聯(lián)動。如只對煤炭行業(yè)去產能，煤炭價格就會上漲，其他行業(yè)就會受到很大影響。如果其他行業(yè)的去產能工作能夠同步推進，價格也會因為供求關系發(fā)生變化，就不會受到影響。否則，就會受到影響。

　　其三就是政策一盤棋。2003年對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的宏觀調控沒有產生效果，甚至出現(xiàn)了越調控產能越大的問題，根本原因在于政策不協(xié)調、不同步、不銜接，沒有做到全局、全國一盤棋。所以，政策一盤棋對去產能工作十分重要。