重慶市委四屆八次全會(huì)提出，搶抓國(guó)家開放發(fā)展機(jī)遇，以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。如何深化內(nèi)陸開放？重慶市政府相關(guān)部門和開放平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人有如下觀點(diǎn)。

　　深化內(nèi)陸開放有些要點(diǎn)必須抓

　　重慶海關(guān)關(guān)長(zhǎng)嚴(yán)楠：深化重慶內(nèi)陸開放，應(yīng)緊緊把握當(dāng)前有利形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展給予重慶前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，發(fā)揮好大平臺(tái)建設(shè)成果。重慶擁有西部領(lǐng)先的開放平臺(tái)載體，如西永綜保區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)，其政策疊加功能優(yōu)勢(shì)明顯。其次，提升口岸樞紐服務(wù)功能，把握重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重慶成為我國(guó)內(nèi)陸重要的多式聯(lián)運(yùn)口岸，有效帶動(dòng)周邊地區(qū)，顯示口岸城市功能定位。再次，做好中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目承接和政策落地，以此帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任徐強(qiáng)：在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的新情況下，重慶深化內(nèi)陸開放高地建設(shè)應(yīng)著力抓好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“12345”重點(diǎn)工作?！?”是抓好一個(gè)項(xiàng)目，即中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目；“2”是抓好兩種貿(mào)易，即轉(zhuǎn)口貿(mào)易和總部貿(mào)易；“3”是抓好三項(xiàng)機(jī)制，即“3+N”工作機(jī)制、外資管理機(jī)制、改革工作機(jī)制；“4”是抓好四類平臺(tái)，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)、綜合保稅區(qū)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)平臺(tái)和口岸平臺(tái)；“5”是抓好服務(wù)貿(mào)易“5+1”專項(xiàng)工作。

　　重慶市兩江新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉：重慶深化內(nèi)陸開放應(yīng)把握六個(gè)要點(diǎn)：一是依托重慶的樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全面開放，中新項(xiàng)目對(duì)此意義重大。二是立足重慶作為國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略定位，建設(shè)好金融、物流、航空等開放平臺(tái)。三是構(gòu)建內(nèi)陸開放的國(guó)際通道，利用好渝新歐、長(zhǎng)江黃金水道等開放通道。四是要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車、筆電、裝備等支柱產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是要深入開展國(guó)際合作，全面開展重慶對(duì)歐、對(duì)美、對(duì)亞太區(qū)的國(guó)際合作。六是大力推進(jìn)貿(mào)易多元化試點(diǎn)、區(qū)域通關(guān)一體化改革等促進(jìn)自由貿(mào)易的相關(guān)改革，構(gòu)建重慶開放型政策體系。

　　搶抓發(fā)展新機(jī)遇培育開放新優(yōu)勢(shì)

　　嚴(yán)楠：要在“高”字上做文章，進(jìn)一步提升重慶開放的層次，完善重慶的開放平臺(tái)，支持重慶做大口岸規(guī)模，推動(dòng)形成鐵、公、水、空完備的口岸開放體系和多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)體系，打造智能口岸，大力發(fā)展臨江產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)。要在“廣”字上下功夫，將以主城區(qū)為核心的開放格局拓展至城市發(fā)展新區(qū)，進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展布局、物流配套、政策協(xié)調(diào)。要在“深”字上花力氣，提升開放的水平及效率，加快由簡(jiǎn)單加工向研發(fā)與貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　徐強(qiáng)：要形成新優(yōu)勢(shì)，首先要完善內(nèi)陸開放大平臺(tái)。包括建設(shè)好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目等。積極對(duì)接國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，加快復(fù)制推廣上海、天津、廣東、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革事項(xiàng)，探索具有內(nèi)陸特點(diǎn)的自由貿(mào)易創(chuàng)新舉措。推動(dòng)形成水、鐵、空、公路“四個(gè)三合一”開放體系。其次，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通水平。完善渝新歐鐵路口岸建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取選擇性征稅、進(jìn)口汽車保稅展示、啟運(yùn)港退稅等10項(xiàng)政策需求逐步落地。加快特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；推進(jìn)特殊區(qū)域綜合監(jiān)管改革，探索建立運(yùn)作更便捷、管理更高效的特殊區(qū)域監(jiān)管新模式。落實(shí)“三互”大通關(guān)改革，深入推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化。五是深化內(nèi)陸檢驗(yàn)檢疫制度改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫通關(guān)流程。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，推動(dòng)口岸部門盡快實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，加快“三個(gè)一”向“三互”和“單一窗口”轉(zhuǎn)變。

　　湯宗偉：重慶迎來了國(guó)家積極實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等機(jī)遇，應(yīng)從六個(gè)方面培育優(yōu)勢(shì)。一是暢通大通道——加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)渝新歐等水陸空國(guó)際大通道打造。二是筑牢大平臺(tái)——加快構(gòu)建水陸空三個(gè)保稅區(qū)，完善通關(guān)模式和監(jiān)管體制。三是建設(shè)大口岸——完善水陸空三個(gè)國(guó)家一類口岸，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家一級(jí)對(duì)外開放公路口岸。四是構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，構(gòu)建重慶產(chǎn)業(yè)大集群。五是實(shí)現(xiàn)政策體制創(chuàng)新——完善市場(chǎng)化體制、不斷推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化。六是構(gòu)筑與內(nèi)陸開放相適應(yīng)的人才保障體系。

　　引進(jìn)來走出去內(nèi)陸開放再創(chuàng)新高

　　嚴(yán)楠：我認(rèn)為加快培育新型服務(wù)貿(mào)易，積極轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力是重慶下一步做好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)鍵。要用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心及貿(mào)易功能區(qū)有利政策，推動(dòng)“特殊監(jiān)管區(qū)+多式聯(lián)運(yùn)”、“加工制造+服務(wù)貿(mào)易”、“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)+渝新歐”等業(yè)態(tài)模式發(fā)展，促進(jìn)跨境電商、保稅展示展銷、融資租賃、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)的開放和發(fā)展。

　　徐強(qiáng)：要促進(jìn)“引進(jìn)來”、“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域，探索增值電信領(lǐng)域擴(kuò)大開放舉措，加大對(duì)融資租賃、商業(yè)保理等新興金融業(yè)態(tài)吸收外資的支持力度；圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易五大專項(xiàng)、總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化、集群化和產(chǎn)業(yè)鏈招商；積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，完善重大項(xiàng)目“并聯(lián)審批、特事特辦、一站式辦結(jié)、保姆式服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)外資環(huán)境。另一方面要進(jìn)一步完善“走出去”工作平臺(tái)，充分發(fā)揮“3+N”戰(zhàn)略合作工作機(jī)制作用，促進(jìn)海外并購(gòu)基金境外并購(gòu)項(xiàng)目落地；進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外投資合作財(cái)政支持政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)投資建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　湯宗偉：把“引進(jìn)來”、“走出去”，融入全球產(chǎn)業(yè)分工中，重慶要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外產(chǎn)業(yè)輸出的關(guān)系，從過去的接受為主，轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)態(tài)平衡，承上啟下”，推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。承上，指在“引進(jìn)來”的過程中，需要引進(jìn)高新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)逐步邁向高端。啟下，旨在“走出去”的過程中，重慶要利用比較優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷深化和發(fā)展中國(guó)家的合作，進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作。