新華社哈爾濱1月27日電（記者李建平）雖然正經(jīng)歷爬坡過坎、滾石上山的“陣痛”，但黑龍江省委、省政府找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)發(fā)力，通過全面深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中平穩(wěn)運(yùn)行，新增長力量進(jìn)一步匯集，并編織起牢固的民生“保障網(wǎng)”。

　　據(jù)初步核算，黑龍江省去年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元，增長5.7％。第一、第三產(chǎn)業(yè)分別增長5.2％和10.4％，分別高于全國平均1.3、2.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)受能源工業(yè)負(fù)向拉動(dòng)影響低于全國平均，但仍增長1.4％；在公共財(cái)政收入下降10.4％的情況下，民生領(lǐng)域投入實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

　　改革“重劑”營造發(fā)展“軟環(huán)境”

　　“程序多、跑腿多、耗時(shí)多?！边@是以前不少人去政府辦事常抱怨的話。為讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體能在良好環(huán)境中成長，黑龍江以“壯士斷腕”的決心，下大力氣改革培育發(fā)展“軟環(huán)境”。

　　近年來，黑龍江有112名行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位責(zé)任人因“吃拿卡要”等被查處；省政府先后六輪精簡行政權(quán)力578項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面清零。

　　“我到省金融辦提交經(jīng)營許可申請(qǐng)，原來至少半年才能拿到經(jīng)營許可，現(xiàn)在5天就到手了?！惫枮I一位民企負(fù)責(zé)人頻頻用“意想不到”來評(píng)價(jià)行政審批制度改革的好處。

　　力推千戶科技型企業(yè)3年行動(dòng)計(jì)劃；礦業(yè)權(quán)出讓采用招拍掛市場競爭方式；出臺(tái)“人才新政”20條和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策……黑龍江推出的“加減乘除”改革舉措已初顯成效。

　　27歲的喬衛(wèi)齊放棄過萬月薪和解決北京戶口的工作，返回家鄉(xiāng)黑龍江省明水縣利用“互聯(lián)網(wǎng)＋綠色食品”創(chuàng)業(yè)。在政府扶持下，如今他的網(wǎng)店年?duì)I業(yè)額已突破百萬元。

　　在大幅精簡注冊(cè)前置審批、年檢年審事項(xiàng)減少84.3％的基礎(chǔ)上，2015年黑龍江實(shí)施了“四證合一、一照一碼”登記制度改革。全省新登記內(nèi)資企業(yè)同比增長16.4％，總數(shù)達(dá)30.6萬戶。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整重塑產(chǎn)業(yè)振興“脊梁”

　　“能源工業(yè)在黑龍江規(guī)模以上工業(yè)中‘一柱擎天’，基本保持在50％以上，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對(duì)較弱?！焙邶埥】萍冀?jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主任陳永昌比喻，“這就像小兒麻痹后遺癥，一腿長、一腿短，怎么能跑快”。

　　黑龍江省認(rèn)識(shí)到，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擺脫“能源依賴癥”，對(duì)于全省發(fā)展是事關(guān)全局的“決勝之戰(zhàn)”?！笆濉逼陂g，這個(gè)省提出把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的重要手段，創(chuàng)新發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，突出國內(nèi)有總需求增長空間和黑龍江有競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。

　　尖塔、圓頂、拱門……融合了哥特和巴洛克建筑風(fēng)格的“冰雪之冠”，像一個(gè)拔地而起的城堡傲視著哈爾濱太陽島周邊的冰雪景觀。這個(gè)高達(dá)51米，用雪量超3．5萬立方米的世界最高雪塑建筑，吸引了大量海內(nèi)外游客，彰顯出黑龍江冰雪旅游在全國的地位。

　　去年，黑龍江旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，相關(guān)數(shù)據(jù)不斷刷新紀(jì)錄：新增外省手機(jī)漫游用戶數(shù)7193.3萬戶，增長31.2％；省外銀行卡在黑龍江交易額1651.3億元，增長50.1％；哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量增長14.8％。旅游業(yè)成為黑龍江經(jīng)濟(jì)承壓轉(zhuǎn)型新動(dòng)力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果在許多縣市開始顯現(xiàn)。駕車行駛在肇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，百森食品、皓月肉牛等知名企業(yè)不斷映入眼簾。肇州縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

　　謀發(fā)展持續(xù)釋放“民生紅利”

　　位于齊齊哈爾市城鄉(xiāng)接合部的建北棚戶區(qū)曾是當(dāng)?shù)亍白畈灰司幼〉囟巍薄Ｈ缃?，破敗的棚戶區(qū)已被一排排新建的杏仁色樓房所替代?！耙郧暗呐飸魠^(qū)叫王屯，雨稍大屋里就全是水?，F(xiàn)在王屯變‘王府’了，老驕傲了！”已搬入新居的齊齊哈爾市民劉美娟說。

　　作為我國東北采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重省份，黑龍江去年打響采煤沉陷區(qū)治理“殲滅戰(zhàn)”，決心用3年時(shí)間，籌措200多億元資金完成四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作，讓14萬戶礦工家庭實(shí)現(xiàn)新居夢(mèng)。

　　保障房建設(shè)只是黑龍江改善民生的縮影。盡管去年全省財(cái)政出現(xiàn)較大減支，但黑龍江認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，集中有限財(cái)力，發(fā)揮市場作用，加大民生投入，持續(xù)釋放“民生紅利”。

　　寒冬里，遠(yuǎn)在佳木斯市的環(huán)衛(wèi)工人郝明珍欣喜地發(fā)現(xiàn)，她的工資漲了。“750元的工資已經(jīng)有好幾年的時(shí)間了，很多人因?yàn)楣べY低都不干了。這回一下子漲了300塊錢，對(duì)我來說，真是沒想到的事。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年黑龍江用于民生投入資金2582.8億元，占公共財(cái)政支出64.2％，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。各地政府在住房保障、農(nóng)村飲水、特困救助等領(lǐng)域的一系列“民生工程”紛紛破題。