新華社長春1月27日電（記者褚曉亮、姚湜）作為典型的東北老工業(yè)基地，長期以來，重工業(yè)比重大輕工業(yè)比重小、國有經(jīng)濟(jì)比重大民營經(jīng)濟(jì)比重小等難題一直阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梳理2015年吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些宏觀數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困局開始破題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)等四對關(guān)系呈現(xiàn)新的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換成效初見。

　　經(jīng)濟(jì)運行“四升四降” 動能“穩(wěn)”中求

　　在遼源市吉林利源精制股份有限公司的車間里，從德國、日本等國家引進(jìn)的全球尖端設(shè)備高速運轉(zhuǎn)，這里鋁型材鑄造、焊接等主要工序已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。看準(zhǔn)了優(yōu)勢，圍繞高精鋁加工，省、市共同謀劃遼源經(jīng)濟(jì)的新增長點。

　　在吉林省其他37個市縣和開發(fā)區(qū)，類似的工作也在展開，涉及項目總投資2288億元。吉林省還出臺了定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)增長的28條意見，解決融資難等問題。

　　東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，“穩(wěn)增長”是頭等大事。2015年，吉林省以項目建設(shè)為切入點，在穩(wěn)增長過程中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展項目“大巡檢”，一大批優(yōu)勢項目成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的利器。

　　2015年，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中出現(xiàn)新格局：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.1%；工業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高，增加值增長幅度高于工業(yè)；重工業(yè)比重下降，輕工業(yè)比重提高1.6個百分點；國有經(jīng)濟(jì)比重下降，民營經(jīng)濟(jì)比重提高，占全省經(jīng)濟(jì)總量比重超50%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“固老育新” 動能由“創(chuàng)”促

　　從美國丹佛市的夜景，到阿聯(lián)酋阿布扎比法拉利公園，再到我國首都北京的鳥巢、水立方，去年10月發(fā)射升空的“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星正在不斷傳回大量高分辨率遙感圖像數(shù)據(jù)和視頻影像。

　　一直以來，老工業(yè)基地的式微源于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。如今，吉林省鞏固汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“老三樣”支柱產(chǎn)業(yè)的同時，打造醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游“新四樣”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　“老支柱”要做技術(shù)改造和經(jīng)營模式創(chuàng)新。在石化領(lǐng)域，吉林市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體成立了，“校企聯(lián)合”，企業(yè)提出技術(shù)需求，高校提供研究成果。而隨著新能源汽車和互聯(lián)網(wǎng)智能汽車項目建設(shè)走向?qū)嵸|(zhì)化，“汽車城”的汽車工業(yè)著力謀求升級。

　　“新優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)力求高端站位。“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動車組，成為老工業(yè)基地新工業(yè)的“金字招牌”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，吉林省搶占工業(yè)發(fā)展制高點的棋局已然布下，只待厚植深培推動老工業(yè)基地新一輪振興。

　　 簡政放權(quán)“有放有管” 動能自“內(nèi)”生

　　“實施‘五證合一、一照一碼’模式以來，新登記企業(yè)達(dá)到2．48萬戶，增長36．2％，平均每天生成275戶企業(yè)?！痹谡谂e行的吉林省“兩會”上，吉林省省長蔣超良這一席話引起了很多代表委員熱議，“每天生成275戶企業(yè)可不是個小數(shù)字”。

　　放掉該放的權(quán)，管好該管的事。對于市場經(jīng)濟(jì)活力不足的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)升級離不開制度優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開改革開放。自2013年以來，吉林省三次集中清理省級行政審批項目，共減少省級行政審批項目399項，占比67．4％，省級非行政許可項目實現(xiàn)了“零審批”。這使得行政效率進(jìn)一步提升，審批時限壓縮了50％。

　　為營造更好的市場環(huán)境，吉林省推動國資管理體制由管人、管事、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。成立了東北亞國際金融投資集團(tuán)，全省金融機構(gòu)各類貸款余額增長18％左右。省財政拿出近30億元用于精準(zhǔn)調(diào)控，通過貸款貼息等方式發(fā)揮引導(dǎo)作用。最大程度激發(fā)微觀主體活力的現(xiàn)代市場體系正與老工業(yè)基地共同成長。