俗話說，欠債還錢，天經(jīng)地義。然而，不少俗稱為“老賴”的失信被執(zhí)行人卻拒不履行法院判決。記者日前從最高人民法院獲悉，為打擊老賴行為，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭， 44家單位于1月20日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，失信被執(zhí)行人將面臨“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒局面。

　　44部門聯(lián)手進行失信懲戒

　　人民法院“執(zhí)行難”是個老問題，據(jù)統(tǒng)計，近幾年，全國法院每年新收執(zhí)行案件300多萬件，其中70%以上的案件存在財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行，并惡意逃避執(zhí)行或者暴力對抗執(zhí)行等現(xiàn)象。

　　“信用懲戒機制嚴重缺位，失信成本過低，這種行為對其他市場主體形成負面示范效應(yīng)，隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的現(xiàn)象越發(fā)普遍和嚴重。”最高法院副院長江必新介紹。

　　破解人民法院執(zhí)行難需要全社會的支持，此次《備忘錄》有44個部門聯(lián)手進行失信懲戒，懲戒措施達55項，懲戒部門和措施之多在聯(lián)合懲戒歷史上也屬少見。在信用信息共享基礎(chǔ)上，原來由一個部門在一個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施懲戒。懲戒對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人。

　　據(jù)介紹，聯(lián)合懲戒范圍涉及金融機構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補貼、國有企業(yè)監(jiān)督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領(lǐng)域。

　　“老賴”到底有多少？

　　截至2015年12月底，最高法院已向社會公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息308.02萬例。據(jù)悉，2013年，最高法院正式建立了失信被執(zhí)行人名單制度，并積極參與國家發(fā)改委牽頭的“信用中國”網(wǎng)站建設(shè)和全國信用信息共享平臺建設(shè)，主動推送失信被執(zhí)行人名單信息。

　　那么，這308.02萬例失信被執(zhí)行人到底是哪些人？江必新介紹，根據(jù)最高法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，具體指具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的被執(zhí)行人：（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；（三）違反財產(chǎn)報告制度的；（四）違反限制高消費令的；（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

　　火車飛機銀行通通亮紅牌

　　想乘飛機？不行。想坐高鐵一等座？不行。想到銀行貸款？不行……如果拒不履行生效法律文書，成為失信被執(zhí)行人，那么諸多限制將讓“老賴”寸步難行。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月底，共限制失信被執(zhí)行人乘坐列車59.88萬人次；乘坐飛機357.71萬人次。記者了解到，2014年6月18日、7月1日，中國鐵路總公司、中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司分別正式上線限制失信被執(zhí)行人購買列車軟臥車票和飛機票。2015年8月25日零時開始，中國鐵路總公司增加限制乘坐高鐵和其他動車一等以上座位。

　　阿里巴巴旗下的支付寶、芝麻信用將失信被執(zhí)行人名單信息，作為重要評價指標納入信用評價體系，推動在互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營場景下對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒。

　　國家工商總局也出臺規(guī)定，限制失信被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)擔(dān)任任何公司的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。據(jù)悉，全國工商失信被執(zhí)行人信息共享交換應(yīng)用系統(tǒng)上線運行僅3天，全國就有21個省區(qū)市工商、市場監(jiān)管部門在公司登記注冊環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人471人次。

　　金融領(lǐng)域的限制則更加廣泛。中國人民銀行征信中心明確將失信被執(zhí)行人名單信息納入征信系統(tǒng)相關(guān)工作規(guī)程，在制作企業(yè)和個人信用報告時，將失信被執(zhí)行人名單信息整合至被執(zhí)行人信用檔案中，并以信用報告的形式向金融機構(gòu)等單位提供。

　　最高法院與中國銀監(jiān)會聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作，聯(lián)合限制失信被執(zhí)行人在全國金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡；并分別與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行等21家銀行業(yè)金融機構(gòu)就網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控與失信被執(zhí)行人信息共享工作達成一致，聯(lián)網(wǎng)查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款，金融機構(gòu)在貸款和發(fā)放信用卡等事項上采取相應(yīng)的控制和限制措施。