深圳作為中國“創(chuàng)新之城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入了這座城市血脈。深圳海關(guān)植根于深圳這片改革沃土，勇當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭兵”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、全面通關(guān)無紙化、拓展國際合作讓企業(yè)走出去、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略等改革，全力助力深圳外貿(mào)轉(zhuǎn)型。2015年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品成為了最大亮點(diǎn)，全年出口機(jī)電產(chǎn)品13080.7億元人民幣，增長2.3%，占全市出口總值的近八成，華為、中興、TCL、大疆等深圳高新技術(shù)企業(yè)，借助“一帶一路”拓展國際市場(chǎng)，科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳外貿(mào)增長的信心支撐。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓傳統(tǒng)加貿(mào)迸發(fā)新活力

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是近年的熱門詞匯，深圳海關(guān)也將這一思維運(yùn)用到傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管中，把加工貿(mào)易全程信息化作為創(chuàng)新的 “重頭戲”。深圳的加工貿(mào)易企業(yè)無需多部門往返跑動(dòng)遞單，實(shí)現(xiàn)了“零跑動(dòng)”、“全天候”辦理業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易迸發(fā)出了新的活力。

　　據(jù)了解，加工貿(mào)易全程信息化改革是以電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報(bào)替代現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶網(wǎng)上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。信息化改革通過系統(tǒng)控制，單證提交量精簡(jiǎn)7成。由于海關(guān)與貿(mào)工、銀行等多部門實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，使得過去要提交的26種紙質(zhì)單證減少為9種單證的電子掃描件，企業(yè)無需多部門往返跑動(dòng)遞單。

　　這項(xiàng)改革目前已推廣到深圳海關(guān)全關(guān)區(qū)，企業(yè)反饋，單項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮減了70%以上，一年節(jié)省打印紙質(zhì)單證等相關(guān)費(fèi)用約過千萬元。該關(guān)的這項(xiàng)改革2015年被評(píng)為“深圳市優(yōu)秀改革項(xiàng)目”。

　　此外，該關(guān)正在探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+支持外貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，包括支持一達(dá)通等新型外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)等。

　　無紙化通關(guān)全面覆蓋提升效率

　　環(huán)境是制度紅利，環(huán)境也是生產(chǎn)力。深圳海關(guān)改革強(qiáng)關(guān)的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在營商環(huán)境的改善上。新年伊始，記者發(fā)現(xiàn)深圳海關(guān)隸屬的蛇口、大鵬等海關(guān)，以往人來人往、熙熙攘攘的報(bào)關(guān)大廳卻不見什么人影。原來，該關(guān)海、陸、空、鐵、郵以及保稅區(qū)等全部貨運(yùn)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，都實(shí)現(xiàn)了通關(guān)作業(yè)無紙化全覆蓋，企業(yè)足不出戶就可辦理申報(bào)、放行等海關(guān)業(yè)務(wù)。2015年，深圳關(guān)區(qū)通關(guān)全程無紙化報(bào)關(guān)單已達(dá)890.1萬票，占總量的九成以上，以無紙化方式報(bào)關(guān)的企業(yè)達(dá)8.5萬家。

　　這項(xiàng)改革使得海關(guān)辦理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)大幅精簡(jiǎn)，人力時(shí)間成本明顯降低。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，原先平均每一票貨物涉及的隨附紙質(zhì)單證12張左右，按照深圳海關(guān)年近千萬的報(bào)關(guān)單量，無紙化通關(guān)改革年均可為企業(yè)節(jié)省打印紙張1.2億張，使進(jìn)出口企業(yè)成本得到有效降低。

　　 當(dāng)好重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的“助推器”

　　2015年，深圳海關(guān)從創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育法治化營商環(huán)境五個(gè)方面，推出30項(xiàng)措施具體創(chuàng)新監(jiān)管措施，舉全關(guān)之力支持廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)發(fā)展。

　　目前，該關(guān)已成功復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度8項(xiàng)，取得較好效果，其中“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”實(shí)施后，貨物進(jìn)出區(qū)平均通關(guān)時(shí)間從2小時(shí)縮短為30分鐘；“簡(jiǎn)化無紙化通關(guān)隨附單證”實(shí)施后，每月累計(jì)減少企業(yè)遞交隨附單證近40萬份；“智能化卡口驗(yàn)放”則將載貨車輛通過卡口時(shí)間由幾分鐘縮短為30秒。

　　針對(duì)前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“港倉內(nèi)遷、港店深倉、門店直配”等特點(diǎn)，量身打造“前?！愀劭焖偻ā狈?wù)品牌，采用跨境快速通關(guān)模式，疊加“電子關(guān)鎖”和“智能化卡口”，實(shí)現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關(guān)。目前，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時(shí)間已由4—6小時(shí)縮減到1—2小時(shí)，為企業(yè)節(jié)約超過10%的交貨成本。

　　該關(guān)積極推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，鹽田綜合保稅區(qū)（一期）、前海灣保稅港區(qū)二期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)的拉動(dòng)作用有效發(fā)揮。今年1月15日，經(jīng)過兩年時(shí)間建設(shè)的深圳鹽田綜合保稅區(qū)（一期）順利通過國家驗(yàn)收。該保稅區(qū)疊加了出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的所有政策功能，是目前國內(nèi)政策最優(yōu)、功能最齊全、開放度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。該保稅區(qū)可完全對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，未來可開展跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、檢測(cè)維修等各種新興業(yè)態(tài)。

　　大膽探索培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)“增長極”

　　深圳跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收，跨境電商業(yè)務(wù)迎來爆發(fā)式增長，超過4000家電子商務(wù)類企業(yè)在深圳前海注冊(cè)，240家跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)企業(yè)完成海關(guān)備案。

　　目前，深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)初見成效，涌現(xiàn)出一批如走秀網(wǎng)、環(huán)球易購、有棵樹、傲基、賽維、華強(qiáng)沃光等本土跨境電商優(yōu)秀企業(yè)，也吸引了聚美優(yōu)品、小紅書、e萬家等知名跨境電商進(jìn)駐前海?？缇畴娚桃殉蔀樯钲谕赓Q(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，試點(diǎn)工作為跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，海關(guān)在前海灣保稅港區(qū)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口兩種模式試點(diǎn)，實(shí)施跨境電商商品單證、實(shí)物“全天候”驗(yàn)放，通過“三單”信息嚴(yán)格比對(duì)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)等產(chǎn)業(yè)飛速增長。在前海灣保稅港區(qū)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口兩種模式試點(diǎn)，實(shí)施跨境電商商品單證、實(shí)物“全天候”驗(yàn)放，通過“三單”信息嚴(yán)格比對(duì)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　目前，深圳海關(guān)正積極配合地方政府，推動(dòng)建立一個(gè)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，以深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)和港口、大鏟灣港、西部港區(qū)等重要的跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，半徑為30公里的深港跨境電商生態(tài)圈。

　　近幾年來，無人機(jī)行業(yè)浪潮涌動(dòng)，深圳更是因?yàn)橛卸嗉抑髽I(yè)走向國際，被譽(yù)為“無人機(jī)之都”。憑借強(qiáng)大的制造能力，深圳已經(jīng)成為全球民用無人機(jī)主要的生產(chǎn)基地和科研基地，深圳的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占據(jù)著重要地位。外貿(mào)出口中先進(jìn)制造業(yè)占比提升，在互聯(lián)網(wǎng)概念興起和科技創(chuàng)新推動(dòng)下，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　為支持深圳無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，量“企”定“制”便捷通關(guān)措施，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)。全球知名無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司在海關(guān)的支持下，在保稅區(qū)建立了檢測(cè)維修中心，大幅壓縮了境外產(chǎn)品返修周期和通關(guān)時(shí)間。（汪紹文）