隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案，這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。目前，事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出約三倍左右，一旦并軌，將近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，1500多萬退休人員的養(yǎng)老金也將進(jìn)行調(diào)整。

　　中國將實(shí)行養(yǎng)老金改革，數(shù)千萬端公家飯碗的公職人員將和企業(yè)職工領(lǐng)取同樣水平的養(yǎng)老金，還有一千多萬退休人員的養(yǎng)老金也將受到下調(diào)影響，其養(yǎng)老由公家管變成社會(huì)管。

　　2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(簡稱《決定》)，并從2014年10月1日起實(shí)施。方案明確表示，中國將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，而單位需繳納員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%。此《決定》一出，意味著4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老。

　　中國實(shí)行的一直是養(yǎng)老金“多軌制”，即不同群體實(shí)行不同的管理方式，享受不同的養(yǎng)老待遇。盡管幾十年來政府對制度細(xì)則有過多次調(diào)整，城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同就業(yè)人群之間仍然存在巨大的養(yǎng)老待遇鴻溝。目前居住在中國農(nóng)村的社會(huì)觀察人士田奇莊說：“我所知道的好多公職人員的退休金達(dá)到7000元，可是農(nóng)民只有70元?！别B(yǎng)老金并軌后，公職人員將和企業(yè)職工實(shí)行同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這兩個(gè)群體的待遇差距也會(huì)隨之縮小。

　　根據(jù)方案，并軌后參加工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。并軌前參加工作，方案實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。此外，養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也由身份級別轉(zhuǎn)為依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行均等分配。

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