本報(bào)記者 張斌

　　公式

　　近年來，隨著我區(qū)交通條件立體化，區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、口岸貿(mào)易繁榮，形成了一批從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，對(duì)外貿(mào)易往來也隨之興旺，出口物資的品種更加豐富，質(zhì)量體整提高，成交額不斷攀升。

　　近年來西藏貿(mào)易往來興旺，成交額攀升。2015年“4·25”尼泊爾地震對(duì)我區(qū)外貿(mào)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，樟木口岸對(duì)外貿(mào)易功能暫時(shí)喪失，吉隆口岸交通設(shè)施受損。在全區(qū)上下的通力搶險(xiǎn)救災(zāi)下，10月13日吉隆口岸正式恢復(fù)通關(guān)。盤點(diǎn)去年，全區(qū)外貿(mào)事業(yè)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)、新現(xiàn)象。

　　貿(mào)易值有升有降

　　根據(jù)拉薩海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除一般貿(mào)易外，邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易受地震影響較大，邊境小額貿(mào)易進(jìn)口總值為25.74億元，同比減少75.8%，邊民互市貿(mào)易進(jìn)口總值為1.5億元，同比減少37.62%，一般貿(mào)易進(jìn)口總值為7.01億元，同比增長(zhǎng)72.7%。

　　出口仍然以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，排名前5位的商品分別為各類男褲、套裝、鞋靴、T恤衫和提包。進(jìn)口方面，2015年的商品結(jié)構(gòu)與往年有很大不同，西藏外貿(mào)特別是邊貿(mào)進(jìn)口商品長(zhǎng)期以尼泊爾傳統(tǒng)特色制品為主；但從去年1——11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我區(qū)進(jìn)口主要商品分別為客運(yùn)飛機(jī)、各類藥品、各類醫(yī)用藥劑、灌裝設(shè)備等，傳統(tǒng)的尼泊爾各類金屬雕像進(jìn)口大幅度下降，僅排名第8位。

　　對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)迅速

　　由于災(zāi)后樟木口岸整體業(yè)務(wù)和通關(guān)秩序尚未恢復(fù)正常，原擬經(jīng)由聶拉木海關(guān)出口的貨物大量轉(zhuǎn)移至吉隆口岸出口。吉隆海關(guān)升格為正處級(jí)海關(guān)，通過增派人手、增強(qiáng)財(cái)力物力保障在內(nèi)的多項(xiàng)措施，著力優(yōu)化海關(guān)的監(jiān)督和服務(wù)，保障了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)口岸通關(guān)順暢。

　　自吉隆口岸正式恢復(fù)通關(guān)至2016年1月初，吉隆海關(guān)共接受進(jìn)出口報(bào)關(guān)單430份，監(jiān)管進(jìn)出口貨物總量13，702噸，占全年總量的89.53%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值50，394.17萬元，占全年總值的82.39%；監(jiān)管邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口總量102.66噸，總值274.75萬元。

　　落實(shí)政策到位得力

　　針對(duì)我區(qū)外貿(mào)發(fā)展的新特點(diǎn)、新現(xiàn)象，拉薩海關(guān)貫徹落實(shí)海關(guān)總署《進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)18項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》精神，把促進(jìn)西藏外貿(mào)增長(zhǎng)擺到更加突出的位置來抓。針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，制訂監(jiān)管方案。“十二五”期間，拉薩海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)一批涉及殘疾人項(xiàng)目、科研教學(xué)單位、扶貧慈善的進(jìn)口項(xiàng)目共減免稅款58371.42萬元，極大促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。其中，西藏航空有限公司進(jìn)口飛機(jī)審批貨值61821.81萬美元，減免進(jìn)口關(guān)稅4374.93萬元，減免進(jìn)口增值稅51144.68萬元，提供報(bào)關(guān)到減免稅審批到放行的“一條龍”服務(wù)。

　　2015年下半年，吉隆海關(guān)還結(jié)合吉隆口岸實(shí)際情況，推出了大量便利化的通關(guān)措施，推動(dòng)落實(shí)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。優(yōu)化查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)查驗(yàn)“雙隨機(jī)”工作，對(duì)蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”，優(yōu)先放行，確保農(nóng)副產(chǎn)品到口岸后第一時(shí)間通關(guān)，保證了蔬果的新鮮，安全。針對(duì)大量的邊貿(mào)百貨類出口企業(yè)及一般貿(mào)易出口企業(yè)，吉隆海關(guān)采取了守法便利，優(yōu)先通行，在保證規(guī)范有序的情況下，實(shí)行了通關(guān)便利的最大化。有效地降低了企業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本，增強(qiáng)了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更順利地打開南亞新興國(guó)際市場(chǎng)。

　　“十三五”開局之際，拉薩海關(guān)將明確目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案。從類型、功能、政策、管理等四方面加快推進(jìn)，從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)形態(tài)、貿(mào)易方式、監(jiān)督服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)化，主動(dòng)溝通協(xié)商海關(guān)總署有關(guān)司局爭(zhēng)取支持，努力促進(jìn)西藏綜合保稅區(qū)項(xiàng)目盡快落地。