中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月23日訊(記者 李萬(wàn)祥)1月23日，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議指出，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。全面深化司法改革、全面推進(jìn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路，是人民司法工作發(fā)展的車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼。

　　剛剛過(guò)去的一年，是人民法院審判執(zhí)行能力經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，也是深化司法公開(kāi)、加快信息化建設(shè)成效顯著的一年。

　　--2015年，全國(guó)法院新收案件1766萬(wàn)件，同比上升幅度超過(guò)20%。其中，民商事案件突破1000萬(wàn)件。

　　--全國(guó)法院公開(kāi)裁判文書(shū)1400多萬(wàn)份，公開(kāi)被執(zhí)行人信息近3500萬(wàn)條。人民法院以公開(kāi)促公正，倒逼法院文書(shū)規(guī)范化，成為撬動(dòng)司法體制改革的支點(diǎn)。

　　2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年。打好推進(jìn)司法體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民法院如何著力？提升司法能力和司法公信力將有哪些新舉措？此次全國(guó)高級(jí)院長(zhǎng)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了部署。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)關(guān)系、法律關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛將呈現(xiàn)許多新形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的影響下，案件數(shù)量大幅攀升，這給人民法院的審判執(zhí)行、審判管理、司法改革等帶來(lái)更大壓力。

　　近年來(lái)，著眼于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，人民法院通過(guò)依法審理公司訴訟、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)破產(chǎn)重整、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的各類案件，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

　　當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　在保障推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議指出，人民法院要圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)，開(kāi)展好審判執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)“盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算”。

　　在全面深化司法體制改革方面，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議指出，要著力從根本上破除體制性機(jī)制性保障性障礙，克服司法行政化、地方化問(wèn)題，在訴訟程序和法院各項(xiàng)工作中，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新制度建設(shè)，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量效率。這是人民法院打好推進(jìn)司法體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的“六招”。

　　--繼續(xù)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。會(huì)議指出，要嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制改革意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，研究制定法官懲戒辦法、審判委員會(huì)制度改革意見(jiàn)，配合中央政法委制定錯(cuò)案認(rèn)定、責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)、保護(hù)司法人員依法履職的意見(jiàn)。

　　--完善法官員額制等基礎(chǔ)性改革的配套制度。按照中央確定的法官職務(wù)序列改革“兩步走”安排，在繼續(xù)推進(jìn)法官職務(wù)套改“第一步”的同時(shí)，最高法正配合人社部研究制定法官職務(wù)套改配套工資政策，為推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革打基礎(chǔ)?！暗诙健币七M(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度改革試點(diǎn)，積極配合中組部、人社部等抓緊研究制定試點(diǎn)方案具體實(shí)施辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)省以下法院人財(cái)物統(tǒng)管方面，最高法正積極配合中央有關(guān)部門(mén)研究建立省以下政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理制度，同時(shí)積極推動(dòng)財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)制定財(cái)務(wù)省級(jí)統(tǒng)管指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　--推進(jìn)訴訟程序制度和審判機(jī)制改革。積極推進(jìn)以庭審為中心的訴訟制度改革，人民法院要推動(dòng)提高證人出庭率、律師辯護(hù)率，讓控辯審三方圍繞庭審程序開(kāi)展活動(dòng)，防止庭審走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要正確處理立案與審判、審判與執(zhí)行、原審與審判監(jiān)督的關(guān)系，準(zhǔn)確把握不同審級(jí)法院的職能定位。人民法院要加強(qiáng)登記立案監(jiān)督，防止“立案難”問(wèn)題反彈。

　　--積極推進(jìn)人民法院組織機(jī)構(gòu)改革。人民法院繼續(xù)推進(jìn)巡回法庭司法制度改革，研究適時(shí)增設(shè)巡回法庭，完善巡回法庭管轄跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件的相關(guān)制度。推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革，積極參與制定出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，克服訴訟“主客場(chǎng)”現(xiàn)象，構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

　　--扎實(shí)推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)試點(diǎn)法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為今年4月份人民陪審員制度改革試點(diǎn)中期報(bào)告做準(zhǔn)備。研究建立全國(guó)統(tǒng)一的人民陪審員信息化管理系統(tǒng)，與公安部人口信息系統(tǒng)、民政部選民登記信息系統(tǒng)對(duì)接。

　　--切實(shí)加強(qiáng)改革中的思想政治工作。堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就跟進(jìn)到哪一步。每項(xiàng)改革啟動(dòng)之前，都要把為什么改、改什么、怎么改講清楚，凝聚“早改早發(fā)展、早改早受益”的共識(shí)。