△ 去年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%

　　△ 醫(yī)療保險制度改革要厘清政府、單位和個人的責任，均衡各方面的負擔，形成與經濟社會發(fā)展相適應的動態(tài)籌資和待遇保障機制

　　△ 有關文件規(guī)定了養(yǎng)老保險基金支出的5個項目，對這些項目的不了解導致出現(xiàn)“被挪用”的誤讀

　　人力資源和社會保障部1月22日召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠就社會廣泛關注的就業(yè)形勢、退休職工繳納醫(yī)保費、養(yǎng)老金是否被挪用等問題回答了記者提問。

　　沒有發(fā)生大規(guī)模下崗潮

　　針對近日有報告提出“我國或迎來第二輪失業(yè)潮”的觀點，李忠在回答《經濟日報》記者提問時表示，從相關統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，目前沒有發(fā)生大規(guī)模下崗潮，2016年我國就業(yè)形勢仍會保持總體穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.05%的較低水平，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內的目標。

　　“在經濟下行壓力加大和結構調整加快推進的進程中，確實出現(xiàn)了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現(xiàn)象，但是從相關的統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，減員主要還是發(fā)生在個別區(qū)域和個別行業(yè)，沒有發(fā)生大規(guī)模的下崗潮?！崩钪艺f。

　　李忠表示，人社部下一步將繼續(xù)扎實開展工作，確保2016年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。一是落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；二是積極化解結構性失業(yè)矛盾，指導企業(yè)多渠道，多方式，規(guī)范、有序、有效地統(tǒng)籌做好人員安置工作；三是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點幫扶殘疾人和“零就業(yè)”家庭；四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　適時提出退休職工繳納醫(yī)保費政策建議

　　財政部部長樓繼偉日前撰文稱，正在研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策。目前，這一改革方案是否已經確定？對此，李忠回應，人社部將按照黨的十八屆五中全會精神，適時提出政策建議。

　　李忠說，醫(yī)療保險制度改革總的方向是建立更加公平、更可持續(xù)的制度，更好地維護參保人員的醫(yī)療保障權益，“五中全會提出，要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。下一步我們將認真地開展研究，廣泛聽取社會各界意見，在綜合分析考慮各種因素的基礎上，適時提出政策建議”。

　　確保年內啟動養(yǎng)老金投資運營

　　在回答關于養(yǎng)老保險基金何時入市的問題時，李忠表示，目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲M行投資，進展快的年內就可以啟動。

　　“需要說明一點，這一投資并不等同于‘入市’，委托投資開始的時間與‘入市’的時間也不能畫等號?！崩钪艺f，投資辦法規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時，養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。

　　李忠表示，下一步，將抓緊修改完善相關配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標如期實現(xiàn)。

　　養(yǎng)老金支出賬目清晰

　　針對近日有媒體報道說養(yǎng)老金有800多億元被挪用，出現(xiàn)資金去向不明等問題，李忠明確表示，這是誤讀。

　　李忠說，1999年財政部和原勞動保障部根據(jù)中央和國務院有關文件，制定出臺了《社會保險基金財務制度》，明確規(guī)定了養(yǎng)老保險基金支出的5個項目，包括基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助費支出、轉移支出、其他支出。

　　根據(jù)人社部公布的《2014年全國社會保險基金年報》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金支出20950億元，醫(yī)療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉移支出230億元，其他支出45億元。

　　“以上這5個數(shù)字，除了養(yǎng)老金支出，其他4個科目的支出加起來就是部分媒體所報道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800多億元。目前，養(yǎng)老金支出的賬目是清晰的，每一筆基金支出去向都是明確的，符合社會保險基金財務管理規(guī)定，并非被挪作他用、資金去向不明。”李忠說。(經濟日報記者 韓秉志)