中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月22日訊（記者李萬祥）中央政法工作會議1月22日在北京召開。會議指出，全國政法機關(guān)要主動適應(yīng)國際形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，以維護國家安全和社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理、深化司法體制改革、加強思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　防控金融風(fēng)險

　　在明確今年政法工作的五大著力點的同時，會議強調(diào)，重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控，提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的預(yù)見性、前瞻性。

　　其中，金融安全事關(guān)經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的全局。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展迅猛，在降低交易成本、激活民間投資等方面效果明顯。同時，一些網(wǎng)路借貸平臺存在較大風(fēng)險。有的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)上理財?shù)让x，以高息回報為誘餌，大肆進行非法集資等違法犯罪活動。

　　比如，近日，深圳公安機關(guān)已經(jīng)對e租寶網(wǎng)絡(luò)金融平臺及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌非法吸收公眾存款案件立案偵查。這是繼e租寶正式被立案偵查后，第一次被明確定性為“涉嫌非法集資”。

　　這幾年，政法機關(guān)配合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的影響。例如，最高院發(fā)布了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對民間借貸行為及主體范圍、受理與管轄進行了規(guī)定。

　　在協(xié)同銀監(jiān)會等部門，建立立體化、社會化、信息化監(jiān)測預(yù)警體系的同時，政法機關(guān)完善跨地區(qū)跨部門信息共享機制，提高對金融風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力。例如，上海、山東、江蘇等地成立金融安全防范打擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1月21日，為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，落實防范和處置非法集資工作責(zé)任，健全市區(qū)兩級打擊非法金融活動工作機制，上海市召開了金融穩(wěn)定工作會議，公安、法院等政法機關(guān)與工商、金融辦、在滬金融監(jiān)管部門共商打擊非法集資違法犯罪活動。

　　防止案件辦了、企業(yè)垮了

　　近年來，政法機關(guān)依法妥善處理涉眾型案件，既依法查處違法犯罪活動，又切實維護公民、企業(yè)合法權(quán)益，盡可能做好涉案資產(chǎn)保全，減少投資者損失。

　　目前，我國已成為世界第一大出口國、第二大進口國、第三大對外投資國，海外資產(chǎn)總量達6.4萬億美元，境外設(shè)立企業(yè)近3萬家，每年出境游人數(shù)超過1億人次。

　　國家利益拓展到哪里，安全保護和法治服務(wù)就跟進到哪里。順應(yīng)我國全方位對外開放新趨勢，如何統(tǒng)籌運用政法資源服務(wù)開放發(fā)展已成擺在政法機關(guān)面前的新課題。這要求各政法機關(guān)加強與有關(guān)國家情報、執(zhí)法部門合作，提高情報信息共享水平和共同打擊犯罪能力，以有效保護我國在海外的公民、企業(yè)及項目安全。

　　會議還指出，政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān)，要發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐作用，構(gòu)建保護、服務(wù)創(chuàng)新工作機制，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。

　　市場發(fā)展需要公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。這涉及到加強產(chǎn)權(quán)保護、尊重契約自由、保護誠實守信的原則，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。在司法實踐中，人民法院探索運用簡易程序?qū)徖砗唵蔚闹R產(chǎn)權(quán)案件，完善知識產(chǎn)權(quán)案件審理機制，研究知識產(chǎn)權(quán)市場價值的司法認定辦法，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場。同時，人民法院推動用法治辦法化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸企業(yè)”。

　　會議強調(diào)，對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財物。確需采取上述措施的，要預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，防止案件辦了、企業(yè)垮了。

　　加強精細化管理

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期，也易成為安全事故高發(fā)期，需要更加注重風(fēng)險意識的培養(yǎng)和風(fēng)險源的控制。例如，目前的快遞寄送行業(yè)中，普遍存在快件慢、態(tài)度差、件丟失等“老三樣”問題。

　　對此，會議提出，對寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術(shù)等方面的制約因素，推動實名收寄、收寄驗視、過機安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計算機管理機制。

　　城市在快速發(fā)展的同時，也暴露不少問題。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村成為安全的薄弱環(huán)節(jié)，這些地方市場化、法治化程度相對較低，更需要政府切實負起責(zé)任，加強精細化管理。

　　在深圳光明新區(qū)紅坳余泥渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故發(fā)生后，檢察機關(guān)及時派員介入事故調(diào)查，成立由最高檢、廣東省檢察院和深圳市區(qū)兩級檢察院60余名干警組成的檢察調(diào)查專案組，制定周密調(diào)查方案，全面收集證據(jù)材料，依法開展調(diào)查工作。截至目前，深圳市寶安區(qū)人民檢察院、福田區(qū)人民檢察院和龍崗區(qū)人民檢察院分別對光明新區(qū)城市管理局副局長鄧志雄、市政服務(wù)中心副主任曾科挺、原光明新區(qū)光明辦事處查違辦副主任朱武躍、深圳市水土保持監(jiān)督檢測總站工程師鄭存輝等12名犯罪嫌疑人以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案偵查，并采取了刑事拘留的強制措施。

　　會議強調(diào)，要加大對城市潛在風(fēng)險的排查和評估，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。要加大源頭治理力度，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面存在的突出問題，從根本上提高安全保障水平。

　　此外，受經(jīng)濟下行壓力加大影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些地區(qū)公共服務(wù)和民生保障能力減弱，勞資、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾糾紛增多，若處理不當(dāng)，后果不堪設(shè)想。例如，近期發(fā)生的寧夏銀川公交車縱火案，造成18人死亡、32人受傷，教訓(xùn)極其沉痛。

　　對規(guī)則缺乏敬畏，必致災(zāi)禍。會議指出，在勞資領(lǐng)域，政法機關(guān)要配合有關(guān)部門，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式預(yù)防化解勞動爭議，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，有效預(yù)防因欠薪引發(fā)群體性事件。