湖北日報(bào)訊 圖為：人保財(cái)險(xiǎn)恩施州分公司赴恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)進(jìn)行治安家財(cái)現(xiàn)場賠付。

　　記者 周呈思 通訊員 孟憲琳 王亮

　　“數(shù)字”看保險(xiǎn)

　　2015年，我省治安保險(xiǎn)覆蓋全省17個(gè)市（州）、直管市及林區(qū)，為167.93萬戶居民提供了936億元風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8533.65萬元，向2.31萬戶居民支付賠款3243.33萬元賠款，規(guī)模位列全國第二。

　　從戶數(shù)覆蓋率上看，2015年，全省整體戶數(shù)覆蓋率為 8.25%。其中，城市覆蓋率為2.24%，農(nóng)村覆蓋率為15.86%，其中，城市覆蓋率與上年基本持平，農(nóng)村戶數(shù)覆蓋率同比提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　向2.31萬戶居民支付賠款3243.33億元

　　規(guī)模位列全國第二

　　全省整體戶數(shù)覆蓋率為8.25% 城市覆蓋率為2.24% 農(nóng)村覆蓋率為15.86% 農(nóng)村覆蓋率同比提升1.2%

　　2014年8月，國務(wù)院發(fā)布的保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”提出，鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系。

　　2014年12月，湖北省政府發(fā)布的保險(xiǎn)“省九條”進(jìn)一步明確，完善治安保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展社區(qū)治安綜合保險(xiǎn)，到2017年覆蓋全省50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到2020年實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。

　　根據(jù)省委省政府要求，省綜治辦于2015年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加快發(fā)展社會(huì)治安保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，明確了工作目標(biāo)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序及推進(jìn)措施。

　　我省治安保險(xiǎn)工作自2010年在武漢新洲區(qū)試點(diǎn)，到2012年在全省農(nóng)村推開至今，五年多來，累計(jì)為969.73萬戶居民提供了3699.43億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，已向8.18萬戶居民支付賠款1.2億元，有力地保障了群眾利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益

　　2011年12月5日，武漢市蔡甸區(qū)玉賢鎮(zhèn)楊新村村民周某和舒某兩人家中失火，周某家發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后撲救較及時(shí)，損失較輕，而舒某家當(dāng)時(shí)無人，三間房都被燒毀，農(nóng)具、糧食也被大火吞沒。舒某認(rèn)為是周某家失火導(dǎo)致自家被殃及，要求周某賠償損失，兩家產(chǎn)生了鄰里糾紛。

　　當(dāng)?shù)鼐C治辦和人保財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)過調(diào)查后，根據(jù)損失情況分別給予舒某、周某家2000元和8000元的賠償。周某和舒某對賠償情況均比較滿意，兩家人的矛盾也因此得以化解。

　　武漢市黃陂區(qū)祁家灣西新村村民龔女士一家長年在外地打工。2014年9月，大兒子結(jié)婚置辦的空調(diào)、電視機(jī)、照相機(jī)、金飾品和室內(nèi)現(xiàn)金等財(cái)物被洗劫一空，損失巨大。“以往若發(fā)生這樣的事，我們只能自認(rèn)倒霉。沒想到這次還得到2700元的賠償，我們?nèi)叶加X得很安慰?！饼徟空f。原來，街道辦事處在了解情況后，第一時(shí)間向人保財(cái)險(xiǎn)黃陂公司報(bào)案，在查勘定損后，賠償款就打到了一卡通上。

　　像龔女士這樣因被盜而獲賠，在小小的祈家灣并非個(gè)例。據(jù)了解，該社區(qū)2014年共有13175戶參保，每戶只需向保險(xiǎn)公司繳納30元的保險(xiǎn)費(fèi)，一旦家中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、被盜，惡意破壞造成財(cái)產(chǎn)損失，以及意外事故造成人身傷害，均可獲得賠付。去年該社區(qū)共有396戶村民得到賠償，賠付金額達(dá)50.5萬元。

　　宜昌市自2012年5月開始試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治安保險(xiǎn)工作，已累計(jì)為100余萬戶居民提供了逾200億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，為受災(zāi)群眾提供了逾兩千萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2013年8月，興山縣持續(xù)暴雨引發(fā)山洪，大量農(nóng)作物被淹，許多民房倒塌，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，該縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村65000多人受災(zāi)。人保財(cái)險(xiǎn)興山支公司第一時(shí)間趕赴興山受災(zāi)現(xiàn)場，認(rèn)真查勘，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，開通大災(zāi)理賠綠色通道，受災(zāi)群眾及時(shí)獲得了保險(xiǎn)賠償，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出了重要貢獻(xiàn)。

　　據(jù)了解，2014年人保財(cái)險(xiǎn)湖北省分公司共為137萬戶城鄉(xiāng)家庭提供了725億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，開辦治安保險(xiǎn)的區(qū)縣達(dá)77個(gè)，區(qū)縣覆蓋率達(dá)75%，居民戶數(shù)覆蓋率達(dá)7.4%。

　　雪中送炭紓困農(nóng)戶，密切黨群關(guān)系

　　2015年4月2日至7日，咸寧市嘉魚縣境內(nèi)刮起11級暴風(fēng)，降雨量超過220毫米。災(zāi)害造成潘家灣鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)、渡普鎮(zhèn)多處農(nóng)房和財(cái)產(chǎn)受損。面對暴雨災(zāi)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部第一時(shí)間聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)嘉魚支公司，投入到各村組進(jìn)行救災(zāi)、查勘、定損、理賠工作。在災(zāi)情較重的潘家灣鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)、渡普鎮(zhèn)地區(qū)，工作人員查看農(nóng)房、養(yǎng)殖場、企業(yè)等受損情況，并協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織開展排澇自救，爭取減少損失，以最快的速度開展救災(zāi)搶險(xiǎn)和理賠查勘工作。

　　截至當(dāng)年4月30日，理賠工作已經(jīng)全部處理完結(jié)，總共立案處理272戶受災(zāi)農(nóng)戶理賠工作，共計(jì)賠款金額19.49萬元，獲得當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶一致好評。

　　2013年8月2日，一場強(qiáng)龍卷風(fēng)襲擊了武漢蔡甸消泗鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)的港洲村、漁樵村、漢洪村、洪南村129戶居民受災(zāi)。其中港洲村受災(zāi)情況最為嚴(yán)重，70多戶居民的房屋不同程度受損，家電和生活用品被砸壞。這些居民都投保了治安保險(xiǎn)。村干部第一時(shí)間參與到救災(zāi)工作當(dāng)中，逐戶核實(shí)居民的損失，并幫忙向保險(xiǎn)公司申報(bào)。經(jīng)過一個(gè)多月的忙碌，129戶村民第一時(shí)間獲得7萬多元的賠款?！霸诖舜未竺娣e災(zāi)害中，綜治部門、村干部及時(shí)參與其中幫助居民核定損失，并代村民向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，充分體現(xiàn)了政府服務(wù)群眾的宗旨，也極大地密切了黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的權(quán)威?！笔【C治辦負(fù)責(zé)人表示。

　　類似這樣的事例，在我省治安保險(xiǎn)資料庫中不勝枚舉。湖北保監(jiān)局指導(dǎo)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司根據(jù)城市和農(nóng)村保障需求的差異，結(jié)合湖北本地特點(diǎn)，分別開發(fā)了適應(yīng)農(nóng)村和城市的兩款治安保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供差異化的保障范圍、保額及保費(fèi)組合，盡可能地滿足城鄉(xiāng)居民的不同需求。與以往推行的一些險(xiǎn)種相比，治安保險(xiǎn)更立足農(nóng)村實(shí)際、契合農(nóng)民需求。該險(xiǎn)種保費(fèi)低廉，30元到100元不等，對于低保、軍烈屬等一些特殊對象，由政府墊付保費(fèi)、幫扶贈(zèng)保。治安保險(xiǎn)保障范圍廣泛，不僅包括人身意外傷害，還涵蓋房屋、家用電器，以及農(nóng)產(chǎn)品和大牲畜等項(xiàng)目，最高理賠金額可達(dá)14.2萬元。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，頻獲百姓點(diǎn)贊

　　2010年6月，湖北省綜治委聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)湖北省分公司，借鑒其他省份綜治工作經(jīng)驗(yàn)，提出“建立治安與保險(xiǎn)的互動(dòng)工作機(jī)制”，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展社會(huì)治安保險(xiǎn)深入推進(jìn)平安建設(shè)的意見》，治安保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

　　治安保險(xiǎn)采取“保安巡邏專業(yè)化、保險(xiǎn)理賠市場化、群防群治社會(huì)化”的模式，在面向城鄉(xiāng)居民提供家庭財(cái)產(chǎn)和意外傷害深度保障的同時(shí)，還在繳納的保費(fèi)中，列支一部分作為加強(qiáng)治安管理、充實(shí)治安隊(duì)伍、解決治安協(xié)管員意外傷害保障的費(fèi)用，從而建立起一個(gè)事前預(yù)防與事后補(bǔ)償一體化、經(jīng)費(fèi)保障與機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化的社會(huì)治安基層防范體系。

　　治安保險(xiǎn)的開展，探索和開創(chuàng)了基層治安防范和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償相結(jié)合的機(jī)制，傳統(tǒng)的綜治觀念和工作模式得以轉(zhuǎn)變，整合了社會(huì)各方資源，節(jié)約了基層政府行政資源，提高了綜治管理工作的效率，使保險(xiǎn)業(yè)更好地參與社會(huì)管理和平安社會(huì)創(chuàng)建，真正建立起了一套“事前防范、事中協(xié)調(diào)、事后補(bǔ)償”的群防群治工作新機(jī)制，形成“平時(shí)治安有人管，東西丟了有人賠，百姓安居又樂業(yè)”的綜合治理新局面。

　　對于治安保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在武漢市新洲區(qū)成功開辦的示范效應(yīng)下，2011年治安保險(xiǎn)逐步進(jìn)入由點(diǎn)到片、點(diǎn)面結(jié)合、全面平衡推進(jìn)的良性軌道。目前，全省十余個(gè)市州已啟動(dòng)了治安保險(xiǎn)，為30萬戶城鄉(xiāng)家庭提供了137億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，得到各級政府和城鄉(xiāng)居民的普遍好評。實(shí)踐證明，開展治安保險(xiǎn)具備六大有利條件，即：中央有精神、社會(huì)有呼聲、外地有經(jīng)驗(yàn)、基層有需求、市場有空間、保險(xiǎn)公司有優(yōu)勢。

　　湖北保監(jiān)局要求治安保險(xiǎn)工作必須做到“四到戶，兩公開”，即承保收費(fèi)到戶、告知單發(fā)放到戶、損失確定到戶、賠款支付到戶及承保信息公開、理賠結(jié)果公開，確保治安與保險(xiǎn)的互動(dòng)工作機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。

　　對于群眾來說，通過治安保險(xiǎn)，在因自然災(zāi)害、治安案件造成財(cái)產(chǎn)損失后得到快速理賠和身邊可防性案件的逐步減少，極大地滿足了廣大城鄉(xiāng)居民求平安、求穩(wěn)定的心理愿望和現(xiàn)實(shí)需求，地方政府與當(dāng)?shù)匕傩疹l頻“點(diǎn)贊”。

　　小險(xiǎn)種大民生

　　省綜治辦專職副主任翟忠明

　　社會(huì)治安保險(xiǎn)是創(chuàng)新社會(huì)治理體系、深化平安湖北建設(shè)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新常態(tài)的重要舉措。它作為一種市場化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，在參與社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮了積極作用。2014年湖北綜治考評排名全國第二，連續(xù)10年被評為全國綜治工作（平安建設(shè)）優(yōu)秀省份，這與社會(huì)治理體制機(jī)制的創(chuàng)新不可分割。

　　以治安保險(xiǎn)為抓手，政府實(shí)現(xiàn)了新形勢下治安防范的轉(zhuǎn)變，著力解決了有錢辦事、有人管事、有依托干事的問題，也大大減輕了來自廣大基層的社會(huì)綜治壓力，并推動(dòng)形成了“政府倡導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群防群治”模式的社會(huì)治安綜合治理新機(jī)制。

　　通過治安保險(xiǎn)在全省的進(jìn)一步深入推廣，保險(xiǎn)參與社會(huì)管理、助力平安湖北建設(shè)的積極效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。治安保險(xiǎn)在服務(wù)民生中實(shí)現(xiàn)了小險(xiǎn)種的大發(fā)展，打造了順民意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程和“遇災(zāi)心不慌”的民生工程。

　　為進(jìn)一步方便群眾，湖北保監(jiān)局指導(dǎo)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，同時(shí)聘請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任為治安保險(xiǎn)理賠聯(lián)絡(luò)員。一旦發(fā)生盜搶案件或遭受自然災(zāi)害，保戶報(bào)案后，保險(xiǎn)公司提供一站式服務(wù)，尤其是在賠案事故清楚、金額數(shù)量確定的情況下，進(jìn)一步簡化理賠手續(xù)，平原地區(qū)3日內(nèi)，偏遠(yuǎn)山區(qū)7日內(nèi)即可讓受損群眾獲得保險(xiǎn)賠償金。下一步，治安保險(xiǎn)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范運(yùn)作，提升服務(wù)，特別是在理賠服務(wù)上，要不斷優(yōu)化農(nóng)村治安保險(xiǎn)理賠流程，簡化手續(xù)，做到合規(guī)、高效、便捷，更好助推湖北平安建設(shè)。