【日本《選擇》月刊1月號(hào)文章】題：德國為什么沒有發(fā)生恐怖襲擊

　　“2016年德國很危險(xiǎn)，是考驗(yàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)實(shí)力的一年?！狈▏閳?bào)機(jī)構(gòu)相關(guān)人士如此表示。2015年，法國以恐怖事件開啟，又以恐怖事件結(jié)束。1月發(fā)生諷刺雜志社遇襲事件，11月又發(fā)生了造成至少130人死亡的慘劇。日本防衛(wèi)省相關(guān)人士稱，自2001年美國9·11恐怖襲擊事件之后，西班牙和英國也發(fā)生了大規(guī)模的恐怖襲擊事件，而作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國卻沒有發(fā)生重大事件。

　　情報(bào)機(jī)構(gòu)龐大

　　德國的情報(bào)機(jī)構(gòu)除了德國聯(lián)邦情報(bào)局(BND)外，還包括帶有反間諜和警察機(jī)構(gòu)性質(zhì)的“聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局”(BfV)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和破譯密碼的“德國信息技術(shù)安全局”(BSI)。此外，德國軍隊(duì)也擁有好幾個(gè)自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　一般認(rèn)為，BND負(fù)責(zé)的是對(duì)外諜報(bào)，BfV負(fù)責(zé)的是對(duì)內(nèi)諜報(bào)，但真實(shí)情況并非那么簡(jiǎn)單。前者是作為總理府外設(shè)局設(shè)置，后者則是內(nèi)政部下屬，從這種情況看，BND是德國情報(bào)當(dāng)局的頭領(lǐng)。BND管轄的是除外交以外與德國安全有關(guān)的所有情報(bào)，當(dāng)然也包括國內(nèi)情報(bào)。

　　從陣容上也可以看出其明顯差別。BND職員超過6000人，年預(yù)算約6億歐元。而BfV在這兩方面都只有三分之一程度。BND最大的武器是與其關(guān)系密切的BSI一起入侵和竊聽通信情報(bào)。因此，不只是“伊斯蘭國”組織和“基地”組織等伊斯蘭激進(jìn)派，就連與毒品、武器走私有關(guān)的犯罪組織的動(dòng)向和情報(bào)交流也都在BND的監(jiān)視之下。

　　與美合作密切

　　2015年，默克爾政府最苦惱的并不是敘利亞問題，也不是難民問題。《明鏡》周刊4月曝光稱，BND配合美國國家安全局(NSA)傳播德國國內(nèi)情報(bào)。該事件極大動(dòng)搖了政權(quán)。NSA向BND提供監(jiān)視對(duì)象的手機(jī)號(hào)碼和電腦IP地址，雙方合作搜集情報(bào)。德國政府辯稱“主要是搜集政治相關(guān)的信息”，但NSA提供的電話號(hào)碼等多達(dá)69萬個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟委員會(huì)高官等政治相關(guān)對(duì)象人數(shù)。此外，有消息稱，BND還配合NSA搜集德國國內(nèi)企業(yè)信息。斯諾登事件暴露出，NSA向BND傳授過竊聽技術(shù)。

　　德國政府為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視，于2013年新計(jì)入1億歐元預(yù)算，強(qiáng)化了對(duì)電子郵件等的監(jiān)視。斯諾登事件曝光時(shí)，德國政府曾強(qiáng)烈抗議美國竊聽默克爾總理的通話。然而，等真相大白后，大家發(fā)現(xiàn)BND與美國是一丘之貉。

　　人工網(wǎng)絡(luò)出色

　　“德國不僅在搜集電子情報(bào)方面，而且在人工搜集情報(bào)方面也非常出色，這被用于監(jiān)視國民”，文章開頭那位法國情報(bào)機(jī)構(gòu)人士如此表示。德國一位記者說，德國在發(fā)展間諜和獲取情報(bào)方面非常出色。他說：“可以理解為，情報(bào)當(dāng)局的眼睛無處不在?！?

　　在德國，人們對(duì)東德時(shí)期的秘密警察仍然記憶猶新，所以對(duì)當(dāng)局的監(jiān)視非常敏感。因此，與其他國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)相比，德國情報(bào)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)需要更加謹(jǐn)慎。德國那位記者說：“關(guān)于新納粹分子、伊斯蘭教徒的動(dòng)向，潛藏在周邊居民中的間諜會(huì)逐一匯報(bào)?！?

　　似乎是對(duì)這一說法的印證，德國國內(nèi)的恐怖主義萌芽被事先遏制住。大約一年前，巴黎諷刺雜志社恐怖事件后，德國當(dāng)局立即在全國搜查伊斯蘭極端派的據(jù)點(diǎn)。除了直通NSA的通信監(jiān)聽外，遍布國內(nèi)的人工網(wǎng)絡(luò)也降低了恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。

　　盡管遭受國民的批評(píng)，德國政府仍沒有放棄通過BND監(jiān)視國民的打算。2015年7月，德國當(dāng)局以涉嫌叛國罪對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體“netzpolitik.org”的記者進(jìn)行調(diào)查。原因是該網(wǎng)站去年春天兩次登載關(guān)于政府監(jiān)視國民的新聞。

　　BND誕生于東西方冷戰(zhàn)時(shí)期的上世紀(jì)50年代。第一任局長(zhǎng)萊因哈德·蓋倫曾是納粹德國負(fù)責(zé)對(duì)蘇情報(bào)的軍官。蓋倫對(duì)蘇聯(lián)局勢(shì)的正確分析都指向了納粹的敗局。因此，差點(diǎn)被希特勒殺掉的蓋倫在德國戰(zhàn)敗后帶著大量資料向美軍投降。此后，他受到美國中央情報(bào)局(CIA)的保護(hù)，組建了“蓋倫組織”，對(duì)構(gòu)建對(duì)蘇情報(bào)網(wǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。

　　連結(jié)美英與法

　　BND合作的對(duì)象不只有美國，還包括法國。法國的諜報(bào)機(jī)構(gòu)“國外安全總局”和法國國防部的“國防部情報(bào)局”為了對(duì)抗美英的“梯隊(duì)”(Echelon)監(jiān)聽系統(tǒng)，建立了自己的“Frenchelon”監(jiān)聽系統(tǒng)。也就是說，BND找到連結(jié)美英系和法系情報(bào)網(wǎng)的自我定位。

　　“據(jù)說BND的實(shí)力超過CIA，但對(duì)外諜報(bào)也有失分?！弊苑Q掌握作為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)契機(jī)的“大規(guī)模殺傷性武器情報(bào)”的并非美國，而是BND。

　　“BND與英國軍情六處不同，絕不是令人向往的地方”(日本駐德國記者語)，它在國內(nèi)的評(píng)價(jià)也乏善可陳。然而，盡管被國民所疏遠(yuǎn)，但其卻在防范恐怖主義方面取得了成果。

　　正在這個(gè)時(shí)候，德國政府1月決定對(duì)空襲“伊斯蘭國”組織的行動(dòng)提供后方支援，最多派遣1200名士兵。以敘利亞為中心的中東地區(qū)難民都涌向德國，德國方面也接收了超過100萬難民。最近，極右翼政黨的支持率在戰(zhàn)后首次超過10%，伊斯蘭教徒抗?fàn)幍耐寥酪呀?jīng)形成。

　　“伊斯蘭國”組織或者受其感化的本土恐怖主義激進(jìn)派必然會(huì)謀劃在德國國內(nèi)制造恐怖事件。以BND為首的情報(bào)機(jī)構(gòu)可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國民的監(jiān)視。