新華網(wǎng)武漢1月21日新媒體專電？題：“擺拍補(bǔ)助金”去哪兒了？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者 陳俊 沈翀

　　手舉一沓百元鈔票，面露笑容拍照，在領(lǐng)款表上簽字，最后人走錢(qián)留下，這不是演戲，而是近日在鄂北革命老區(qū)的一所中學(xué)真實(shí)上演的“鬧劇”，引起廣泛關(guān)注。18日，該校校長(zhǎng)已被停職調(diào)查，183名寄宿貧困生的補(bǔ)助金也已發(fā)放到位。在這場(chǎng)“擺拍補(bǔ)助金”事件中，寄宿貧困生補(bǔ)助金為何成了道具？補(bǔ)助金該如何發(fā)放？其中是否存在違規(guī)？帶著這些疑問(wèn)，記者走訪了這所中學(xué)，還原事情原委。

　　貧困生補(bǔ)助金發(fā)放成了擺拍鬧劇

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助是指國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策中的“補(bǔ)”，2007年，國(guó)家規(guī)定處在義務(wù)教育階段的家庭貧困的寄宿生，每年都可以享受“兩免一補(bǔ)”政策。

　　記者18日來(lái)到金山中學(xué)，找到了當(dāng)時(shí)參與拍照的幾位學(xué)生以及他們的監(jiān)護(hù)人?！鞍彦X(qián)擺成一個(gè)扇形，然后舉在胸前，笑不出來(lái)也要裝笑，不然得重拍，有一種被耍的感覺(jué)。”回憶起幾天前的事情，湖北孝感大悟縣宣化店鎮(zhèn)金山中學(xué)的一名學(xué)生仍然記憶猶新。

　　15日，這名學(xué)生參加了學(xué)校組織的一場(chǎng)“貧困生補(bǔ)貼發(fā)放儀式”：填寫(xiě)貧困生補(bǔ)助金申請(qǐng)表，配合校方要求手舉一沓百元大鈔，面露笑容拍照，簽完字后，錢(qián)又交到下一位學(xué)生手里，最后一分錢(qián)都沒(méi)能領(lǐng)回去。

　　涉事的一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，三個(gè)星期前，孩子從學(xué)校拿回一張家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助申請(qǐng)表，需要填上家庭信息并讓村里蓋章。為了補(bǔ)助金，該家長(zhǎng)按要求填了信息，村書(shū)記還寫(xiě)了證明“情況屬實(shí)”，并蓋上公章。

　　記者找到當(dāng)事的幾名學(xué)生，都證實(shí)了15日下午寄宿貧困生被要求拿錢(qián)拍照，但卻沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)助金。

　　其中一名被拍照的學(xué)生告訴記者，當(dāng)日下午，他還在教室上課，班主任讓之前填了表的學(xué)生去領(lǐng)補(bǔ)助。來(lái)到辦公室后，在老師的安排下，學(xué)生們排著隊(duì)，一一上前拍照，拍照時(shí)每人手舉一沓散開(kāi)呈扇形的百元現(xiàn)金?！芭耐曛缶桶彦X(qián)給下一位同學(xué)了?！?/p>

　　“我們進(jìn)去的時(shí)候，隔壁班的那些同學(xué)剛剛拍完?！本拍昙?jí)的一位學(xué)生說(shuō)，拍了照的有100多人，但最后都沒(méi)人拿到錢(qián)。有學(xué)生回憶，那沓錢(qián)大概有1000元，但沒(méi)數(shù)太清楚就被老師催著走人了。

　　“我們本來(lái)就沒(méi)拿到過(guò)學(xué)校的補(bǔ)助款，現(xiàn)在還讓拿著錢(qián)拍照，怎么能讓孩子配合作假呢？”一位劉姓家長(zhǎng)氣憤地告訴記者，拍照的都是貧困生，學(xué)校這樣做更是把學(xué)生教壞了。

　　補(bǔ)助金沖抵伙食費(fèi)成了一筆“糊涂賬”

　　為何讓學(xué)生擺拍照片卻不當(dāng)場(chǎng)發(fā)放補(bǔ)助金？金山中學(xué)校長(zhǎng)方思金說(shuō)，拍照簽字主要是為了留檔存證，沒(méi)發(fā)錢(qián)是考慮到怕學(xué)生弄丟了，或者發(fā)放后學(xué)生不將錢(qián)交給家長(zhǎng)，到時(shí)候跟父母或監(jiān)護(hù)人說(shuō)不清楚。

　　大悟縣宣化學(xué)區(qū)主任丁軍告訴記者，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助從2011年秋季調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)學(xué)校都是按省里的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“小學(xué)生是每年1000元，初中生是1250元，一般在每學(xué)年第一學(xué)期寒假前，將一學(xué)年的補(bǔ)助一次性發(fā)放?！?/p>

　　記者在宣化學(xué)區(qū)辦公室查閱了該鎮(zhèn)近三年的農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生領(lǐng)款簽字表，表格顯示，宣化店鎮(zhèn)的幾個(gè)中小學(xué)的受助學(xué)生都有簽字，各項(xiàng)手續(xù)均是完備。在2013年的資料里，還留存有鎮(zhèn)里其他中學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)一起領(lǐng)取補(bǔ)助金的照片。

　　但金山中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)反映，前幾年的確簽了字，但是從沒(méi)領(lǐng)到過(guò)錢(qián)。方思金解釋稱，以前發(fā)放的補(bǔ)助金都按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了，只不過(guò)沖抵了伙食費(fèi)。對(duì)此，有家長(zhǎng)表示，每個(gè)學(xué)期都要另外給孩子交伙食費(fèi)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)補(bǔ)助金沖抵一事。

　　“我承認(rèn)我是打了擦邊球，以為不會(huì)有問(wèn)題?！狈剿冀鹫f(shuō)，學(xué)校寄宿生每月都憑飯票到食堂打飯，但有班主任反映，有些學(xué)生因?yàn)榧依餂](méi)及時(shí)給生活費(fèi)，導(dǎo)致先拿了飯票吃飯，卻欠下伙食費(fèi)，所以學(xué)校把寄宿貧困生補(bǔ)助金沖抵學(xué)生伙食費(fèi)。

　　但湖北省教育廳此前有明確規(guī)定，資金必須?？顚Ｓ?，以現(xiàn)金或銀行存折（卡）形式分學(xué)期一次性足額發(fā)放給受助學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人，不得以食堂卡或餐票、校園卡以及實(shí)物抵等形式發(fā)放。實(shí)行現(xiàn)金發(fā)放的，應(yīng)由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后領(lǐng)取，其他任何人不得代領(lǐng)代簽。

　　“這個(gè)上面是有規(guī)定，但基層執(zhí)行比較亂。”大悟縣教育局副局長(zhǎng)武安自表示，從明年開(kāi)始，將考慮以銀行卡的形式發(fā)放，做到有賬可查。

　　扎牢制度籬笆防止好政策被念歪

　　“補(bǔ)助金成擺拍道具”一事發(fā)生后，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑，國(guó)家“兩免一補(bǔ)”本來(lái)是為接受義務(wù)教育的學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)，為何到了基層卻變成“走過(guò)場(chǎng)”，甚至是“做假戲”。

　　此事發(fā)生后，大悟縣委、縣政府已成立專班進(jìn)行整改，縣教育局已對(duì)金山中學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行停職調(diào)查，并責(zé)令學(xué)校于18日上午將183名困難生的補(bǔ)助金發(fā)放到位，并由校長(zhǎng)、班主任向?qū)W生和家長(zhǎng)公開(kāi)道歉。

　　大悟縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了緊急通知，從18日起至寒假前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織紀(jì)委、財(cái)政、學(xué)區(qū)成立專班，對(duì)學(xué)校生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行自查整改，縣紀(jì)委派出專班加強(qiáng)專項(xiàng)督查。要求對(duì)金山中學(xué)生活補(bǔ)助金發(fā)放情況進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)縣教育局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、金山中學(xué)實(shí)行三級(jí)問(wèn)責(zé)處理。

　　“在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的社會(huì)，學(xué)校這樣做的理由很牽強(qiáng)?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生說(shuō)，在現(xiàn)有條件下，補(bǔ)助金發(fā)放完全可以做到有跡可查，國(guó)家的各種補(bǔ)貼，都應(yīng)該制定完善的發(fā)放流程和制度，嚴(yán)格監(jiān)督中間過(guò)程，扎牢制度籬笆，才能防止出現(xiàn)所謂的截留、“糊涂賬”，以免好政策被念歪經(jīng)。

　　華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐表示，將貧困生暴露在鏡頭下，讓學(xué)生配合校方走形式，嚴(yán)重違背了教書(shū)育人的理念，可能會(huì)對(duì)未成年學(xué)生的世界觀造成不良影響，作為學(xué)校和教育者，尤其需要反思。