世貿(mào)裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違規(guī)，分析稱中國獲得“報復(fù)權(quán)”

　　長達(dá)七年的中國鋼鐵業(yè)反傾銷爭端終于落槌。日內(nèi)瓦時間2016年1月18日，世貿(mào)組織裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。據(jù)了解，這是中國首次在世貿(mào)起訴歐盟并獲得首勝。

　　律師稱“中國有權(quán)實(shí)施報復(fù)”

　　緊固件是一類機(jī)械零件的總稱，包括螺絲、螺母、螺栓和墊圈等，可以說是“小產(chǎn)品，大用途”。我國是全球緊固件制造第一大國，也是緊固件出口大國。

　　商務(wù)部聲明稱，歐方自2009年1月30日起對自中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達(dá)85%的反傾銷稅，“直接影響中國近10億美元出口、上千家緊固件企業(yè)生存和超過十萬人就業(yè)，對中國產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，中國業(yè)界對此強(qiáng)烈不滿”。

　　中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，并于原審專家組和上訴階段接連勝訴。此后歐方修改了歐盟《反傾銷基本條例》并調(diào)整原有歧視性單獨(dú)稅率規(guī)定，但依然對中國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。中國政府再次起訴，并最終獲勝。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授楊國華認(rèn)為，該案獲勝將為以后中國企業(yè)出口到歐盟提供公平環(huán)境，獲得公平待遇創(chuàng)造良好條件。

　　參與本案的高朋律師事務(wù)所合伙人姜麗勇介紹稱，這是中國第一次在世貿(mào)起訴歐盟，第一次獲勝，也是第一次獲得報復(fù)權(quán)。報復(fù)權(quán)是世貿(mào)法律術(shù)語，通俗來講，中方獲勝，而如果歐盟不取消目前的反傾銷措施，那么中國將有權(quán)利實(shí)施報復(fù)，對歐盟出口到中國的貨物征收100%的關(guān)稅。

　　“歐盟撤銷反傾銷是大概率事件”

　　“中方敦促歐盟盡快撤銷目前對中國緊固件產(chǎn)品仍在實(shí)施的違規(guī)反傾銷措施”，商務(wù)部法條司負(fù)責(zé)人表示。

　　姜麗勇認(rèn)為，受制于中國獲得的報復(fù)權(quán)，這次歐盟撤銷對中國鋼鐵緊固件的反傾銷措施是大概率事件，并且會于一個月內(nèi)作出是否執(zhí)行的決定。

　　商務(wù)部聲明還表示，“中方將保留在世貿(mào)組織爭端解決框架下采取進(jìn)一步行動的權(quán)利”。有媒體解釋稱這可能是指索賠的權(quán)利。對此，姜麗勇表示，雖然過去7年中國企業(yè)損失巨大，但在世貿(mào)法律框架下無法獲得賠償。

　　“世貿(mào)法律有既往不咎的原則，中國鋼鐵企業(yè)無法對以往的損失索賠，但是如果歐盟撤銷反傾銷措施，那么短期內(nèi)對中國鋼鐵企業(yè)將是利好，中方鋼鐵緊固件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備，歐盟一旦取消反傾銷措施，馬上恢復(fù)生產(chǎn)”，姜麗勇分析稱。

　　■ 業(yè)界

　　緊固件企業(yè)迎來利好

　　上海上標(biāo)汽車緊固件有限公司董事長馮金堯昨日對新京報記者稱，公司一直希望拓展歐洲市場，這次貿(mào)易仲裁的勝利，也將推動歐盟取消反傾銷稅，對公司與歐洲合作伙伴往來有幫助。

　　“此次勝訴對我國緊固件行業(yè)是一個重大利好，但我們也要認(rèn)真總結(jié)其中正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來按照國際規(guī)則做事”，馮金堯稱。

　　記者注意到另外一家公司上海標(biāo)五高強(qiáng)度緊固件有限公司，其2009年年報顯示，公司主打產(chǎn)品緊固件的營業(yè)額當(dāng)年出現(xiàn)大幅下滑。相比于2008年，公司緊固件營業(yè)額從15.53億元下滑到5.71億元；占公司總額占比從48%下滑到27%。

　　受此影響，2009年，公司營業(yè)額同比下滑35%，凈利潤下降37%。上海集優(yōu)在年報中承認(rèn)，歐盟對本集團(tuán)涉案緊固件征收高達(dá)69.9%反傾銷稅亦給本集團(tuán)緊固件的出口業(yè)務(wù)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

　　昨日，上海標(biāo)五高強(qiáng)度緊固件有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對新京報記者表示，已經(jīng)參加了商務(wù)部舉行的相關(guān)會議，但涉及上市公司，部分信息還要履行信披手續(xù)，暫時不能透露披次貿(mào)易爭端對公司業(yè)績的影響。（記者劉素宏）

　　■ 中歐世貿(mào)爭端大事記

　　2009年1月

　　歐盟對中國出口歐盟的螺絲、螺母、螺栓和墊圈征收26.5%至85%不等的反傾銷關(guān)稅。

　　2009年7月

　　中國向世貿(mào)組織提起訴訟。

　　2010年

　　世貿(mào)組織專門小組裁決，歐盟的反傾銷測算前后不一致。

　　2011年

　　世貿(mào)組織在上訴審理中維持了前一裁決。

　　2012年10月

　　歐盟稱已根據(jù)世貿(mào)組織裁決調(diào)整了上述措施。但中國提出異議。

　　2015年8月

　　世貿(mào)組織專門小組作出裁決，認(rèn)為歐盟并未作出調(diào)整。

　　2016年1月18日

　　世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)拒絕了歐盟就該裁決提出上訴的請求，中國獲勝。