本報記者高飛

　　廣西田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心于2012年12月18日成立，是廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、縣屬全民所有制企業(yè)。運行3年多來，交易工作取得一定的成效：累計主持產(chǎn)權(quán)交易9797宗農(nóng)地，交易額8.19億元；全縣土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證8.13萬畝，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)累計18.53萬畝；產(chǎn)權(quán)抵押貸款139宗3.92億元。田東縣有哪些好的經(jīng)驗和辦法？對此，我們將進(jìn)行梳理和報道。

　　建渠道，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易管理協(xié)作機(jī)制

　　田東縣依托交易中心平臺，在縣政務(wù)服務(wù)中心各涉農(nóng)單位服務(wù)窗口建立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綠色通道”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站”，在行政村設(shè)立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息點”，從而打通農(nóng)村資產(chǎn)資源變現(xiàn)渠道。據(jù)介紹，田東縣先后出臺《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)方案》等一系列文件，為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理提供制度保障。

　　“通過整合產(chǎn)權(quán)主管部門、各銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等各部門資源建立緊密的協(xié)作關(guān)系，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)抵押融資、資產(chǎn)評估、處置銀行不良資產(chǎn)等方面共同把關(guān)，嚴(yán)防交易風(fēng)險出現(xiàn)。”田東縣產(chǎn)權(quán)交易中心主任藍(lán)新天介紹。

　　同時，田東縣還積極搭建覆蓋全市的產(chǎn)權(quán)交易電子信息平臺。通過完善交易中心網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、非農(nóng)不動產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、各類商品和服務(wù)分類廣告等電子信息板塊，平臺覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百色市各縣區(qū)，并為所覆蓋的區(qū)域預(yù)留產(chǎn)權(quán)交易信息錄入端口。

　　重改革，解決產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺缺失問題

　　“交易中心免費為產(chǎn)權(quán)交易掛牌，解決產(chǎn)權(quán)供需信息不對稱問題，使工商資本和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)找到最佳的融合點，實現(xiàn)了價格發(fā)現(xiàn)，有利于資產(chǎn)的保值增值?！彼{(lán)新天說，交易雙方的權(quán)利和義務(wù)得到鑒證，通過引進(jìn)有資質(zhì)的專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，理順了農(nóng)村資產(chǎn)評估渠道。目前，田東縣規(guī)定村、組一級的集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必須通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易，防止違法違規(guī)違紀(jì)操作，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

　　交易中心負(fù)責(zé)對接產(chǎn)權(quán)主管部門和金融機(jī)構(gòu)，理順了“農(nóng)民貸款難、銀行放貸難”的問題。對此，田東縣思林鎮(zhèn)真良村火龍果種植專業(yè)合作社理事長梁青松說：“前幾年我大學(xué)畢業(yè)后，準(zhǔn)備回家創(chuàng)業(yè)，但是啟動資金不足，幸虧咱們銀行支持，而且根據(jù)我現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)的實際情況調(diào)整貸款額度和還款日期，解決了許多大問題?！?/p>

　　據(jù)了解，以交易中心為平臺，承擔(dān)抵押登記職能，切實有效防止抵押物多頭抵押、重復(fù)抵押的問題；同時，銀行不良資產(chǎn)可通過交易中心平臺掛牌處置，在一定程度上防范了金融風(fēng)險。

　　“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過交易中心進(jìn)行掛牌交易，有具體的臺賬數(shù)據(jù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的動向和數(shù)量精準(zhǔn)，有利于政府部門對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)?！碑a(chǎn)權(quán)交易中心副主任農(nóng)綠霞表示。

　　顯成效，為農(nóng)村改革提供支持

　　2014年以來，交易中心負(fù)責(zé)策劃，在作登鄉(xiāng)摩天嶺村建設(shè)萬畝中草藥種植基地。合作社負(fù)責(zé)人告訴記者：“摩天嶺村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造項目是田東縣在廣西率先探索貧困村‘農(nóng)村產(chǎn)權(quán)+社會資本’模式的試點，發(fā)展萬畝中草藥，并引入股權(quán)托管機(jī)制等，對于創(chuàng)新扶貧工作，帶動周邊百姓脫貧致富效果很明顯。”

　　此外，田東縣還積極探索農(nóng)村土地信托，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度改革新機(jī)制。利用田東獲批農(nóng)發(fā)行總行土地經(jīng)營權(quán)試點機(jī)遇，產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)揮平臺作用，引進(jìn)廣西爾能農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和國泰公司合作，開展土地信托試點，即田東國泰投資公司分別在林逢鎮(zhèn)、祥周鎮(zhèn)、印茶鎮(zhèn)以土地流轉(zhuǎn)信托的形式進(jìn)行萬畝土地經(jīng)營權(quán)收儲，進(jìn)行土地整理后再轉(zhuǎn)讓。目前，國泰公司意向轉(zhuǎn)讓所收儲的土地給廣西爾能農(nóng)業(yè)開發(fā)公司建設(shè)3000畝香蕉標(biāo)準(zhǔn)園，已經(jīng)完成1600畝的建設(shè)任務(wù)。