新華社加拉加斯1月19日電（國(guó)際觀察）“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”凸顯委內(nèi)瑞拉政爭(zhēng)加劇

　　新華社記者徐燁 王瑛

　　委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅19日說，目前該國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)威脅到政治穩(wěn)定，他呼吁歐佩克國(guó)家聯(lián)合起來維護(hù)油價(jià)。此前，馬杜羅已宣布全國(guó)進(jìn)入為期60天的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，但相關(guān)法案仍需反對(duì)黨控制的議會(huì)通過才能施行。

　　分析人士認(rèn)為，由于朝野兩派在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上存在較大分歧，今后左翼政府和右翼議會(huì)仍可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)“各說各話”。在雙方圍繞經(jīng)濟(jì)議題展開攻防的背后，政治斗爭(zhēng)恐將進(jìn)一步加劇。

　　經(jīng)濟(jì)迅速惡化

　　由于經(jīng)濟(jì)迅速惡化，委內(nèi)瑞拉央行自2014年年底以來就沒有公布任何宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。本月15日，央行終于公布了最新數(shù)據(jù)：2015年前三季度國(guó)內(nèi)通脹率高達(dá)108.7％，經(jīng)濟(jì)衰退7.1％，基本印證了多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)2015年全年通脹率超過150％、經(jīng)濟(jì)衰退10％左右的預(yù)測(cè)。

　　馬杜羅15日在議會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)說，2015年是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)“非常糟糕”的一年，主要原因是國(guó)際油價(jià)下跌、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力不足、以中小企業(yè)為代表的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“不配合”以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)遭到反動(dòng)勢(shì)力的“惡意攻擊”。

　　馬杜羅說，政府未能成功阻止反動(dòng)勢(shì)力發(fā)起的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，才導(dǎo)致通脹率飆升。他要求與反對(duì)黨對(duì)話并要求議會(huì)通過“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法案”。

　　該法案主要內(nèi)容包括允許政府使用議會(huì)批準(zhǔn)之外的儲(chǔ)備資金、保證物資供給、繼續(xù)發(fā)展各類社會(huì)民生項(xiàng)目、簡(jiǎn)化進(jìn)出口和政府采購(gòu)手續(xù)、吸引外資、增加生產(chǎn)、打擊逃稅等。但法案本身并未包括任何具體的經(jīng)濟(jì)措施，僅授權(quán)總統(tǒng)和相關(guān)政府部門可為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)采取特別措施而不受現(xiàn)有法律限制。

　　議會(huì)陷入兩難

　　多數(shù)反對(duì)黨議員對(duì)馬杜羅的國(guó)情咨文持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為執(zhí)政黨將多年來經(jīng)濟(jì)政策造成的嚴(yán)重后果幾乎全部歸咎于外因，沒有任何從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策的打算。對(duì)于“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法案”，多名反對(duì)黨人士認(rèn)為這個(gè)提案“根本沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”，僅是謀求授予總統(tǒng)更大權(quán)力來加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和控制。

　　分析人士普遍認(rèn)為，該法案通過的難度較大，因?yàn)榉磳?duì)黨一直主張放開嚴(yán)格的外匯管制和商品限價(jià)政策，通過減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)來刺激生產(chǎn)和投資。而從法案內(nèi)容看，執(zhí)政黨并未考慮轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)政策。因此，若要最終通過法案，雙方必須找到利益共同點(diǎn)并達(dá)成妥協(xié)。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬杜羅將該法案提交議會(huì)的目的是令反對(duì)黨陷入兩難：如果議會(huì)不批準(zhǔn)該法案，政府可以名正言順地指責(zé)反對(duì)黨阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并將未來經(jīng)濟(jì)惡化的責(zé)任歸咎于反對(duì)黨的破壞；如果議會(huì)通過該法案，馬杜羅將獲得現(xiàn)有法律框架外的特殊權(quán)力，相當(dāng)于削弱了議會(huì)的話語權(quán)。

　　反對(duì)黨聯(lián)盟“民主團(tuán)結(jié)”本月17日發(fā)表聲明稱，雖然馬杜羅要求與反對(duì)黨和私營(yíng)企業(yè)對(duì)話，但若政府在關(guān)鍵問題上不接受任何不同意見，對(duì)話是沒有意義的。

　　政策難以為繼

　　委內(nèi)瑞拉目前的外匯儲(chǔ)備僅剩156億美元，今年需要償付的國(guó)際債務(wù)高達(dá)160億美元，而該國(guó)石油出口價(jià)格已跌至每桶24美元，國(guó)內(nèi)所有行業(yè)都面臨缺乏外匯進(jìn)口必要生產(chǎn)資料和商品的窘境，商品缺貨指數(shù)高達(dá)84％。

　　在此背景下，馬杜羅近日強(qiáng)調(diào)國(guó)際債務(wù)不會(huì)違約，政府的民生福利開支也不會(huì)減少甚至還會(huì)增加，使人們不得不擔(dān)心政府的“錢袋子”。而對(duì)于具體措施，馬杜羅只提及將上調(diào)國(guó)內(nèi)汽油銷售價(jià)格和增加稅收來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于其經(jīng)濟(jì)政策的不可持續(xù)性。該國(guó)長(zhǎng)期依賴石油出口，忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將60％以上的石油收入用于民生福利開支以維持政府支持率，這種模式在低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)難以為繼。

　　多數(shù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，若委內(nèi)瑞拉不進(jìn)行有效改革，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，國(guó)際貨幣基金組織甚至預(yù)測(cè)2016年委內(nèi)瑞拉通脹率將高達(dá)500％。