左下圖 1月10日，江西遂川縣于田鎮(zhèn)雁林村農(nóng)民正為全國各地客商加工節(jié)日大紅燈籠。近年來，該縣實行“公司＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式大力發(fā)展燈籠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品暢銷全國各地，并出口東南亞國家和地區(qū)市場。 李建平攝

　　右上圖 1月12日，江西崇仁縣郭圩鄉(xiāng)陂下村煙葉育苗棚內(nèi)，煙站技術員王林祥（右）正在為育苗戶郭中華（中）免費提供煙葉育苗技術幫扶。近年來，江西崇仁縣按照“一戶一策”的扶貧工作思路，采取政府貼息貸款、免費技術培訓等幫扶措施，引導農(nóng)戶發(fā)展麻雞、信木紅心柚、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，幫助1000多貧困戶走上了致富路。 崔 周攝

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。當前，一些貧困地區(qū)以市場為導向，調(diào)整經(jīng)濟結構，開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，不僅培育了多種適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且探索了“縣為單位、資源整合、整村推進、連片開發(fā)”的成功經(jīng)驗，逐步形成了產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶等不同主題的利益聯(lián)結機制。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)扶貧功不可沒。

　　黃土高坡上，座座蒙古包散落著，面面彩旗迎風招展。這是寧夏固原市西吉縣吉強鎮(zhèn)龍王壩村。龍王壩村位于縣城西南10公里處，建檔立卡貧困戶有299個。去年龍王壩村貧困戶在扶貧干部的幫助下，紛紛辦起農(nóng)家樂飯莊，提供原汁原味的鄉(xiāng)土菜肴，引得周邊城鎮(zhèn)游人紛至沓來。24歲的貧困村民段曉雪去年僅農(nóng)家樂這一項，每月就能掙2000多元。

　　龍王壩村是國務院扶貧辦、國家旅游局確定的2015年貧困村旅游扶貧試點村之一。這樣的旅游扶貧試點村，在全國有600個。國務院扶貧辦主任劉永富告訴《經(jīng)濟日報》記者，國務院扶貧辦開展產(chǎn)業(yè)扶貧，計劃在2000個建檔立卡貧困村實施旅游扶貧工程，去年先在600個貧困村試點。

　　“造血”比“輸血”有效

　　眾所周知，減貧脫貧要取得長效，一定要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。

　　家庭人均年收入低于2300元，這是2011年11月29日我國宣布的最新的貧困線。以后都以2011年2300元不變價累加通貨膨脹率折算，到2015年末大約是3000元。段曉雪去年僅農(nóng)家樂這一項就掙了2.4萬元，有她一人掙錢，全家人均收入就大大超過了貧困線。

　　寧夏西吉縣將臺鄉(xiāng)西坪村以前是遠近聞名的窮村，現(xiàn)在是遠近聞名的小康村。幾年前，西吉縣依托閩寧兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作平臺，引進了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，在西坪村建起萬畝設施蔬菜基地。華林公司運用膜下滴灌高效節(jié)水技術，采取“公司+土地合作社+農(nóng)戶+基地+科技+物流+市場”的一體化經(jīng)營方式，帶領當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶大力發(fā)展綠色冷涼蔬菜種植業(yè)。30歲的貧困村民凌佳燕在華林公司基地干活，每月平均能掙2600元，去年全年工資掙了3萬多元。她家5畝田，全部流轉給華林公司，每年還能拿到3000元流轉費。有凌佳燕一人在這里干活，全家就脫貧了。

　　華林公司副總經(jīng)理徐金國說，公司有償流轉耕地10000畝，涵蓋48個村民小組826個貧困戶4116人，長年雇傭固定員工87人，季節(jié)性用工需8000多人。這意味著，一個華林公司就帶動了數(shù)以千計的貧困戶脫貧致富。

　　“不少貧困地區(qū)長期難以擺脫貧困，救濟式扶貧不能解決根本問題，只能由‘輸血’向‘造血’轉變，實行產(chǎn)業(yè)幫扶。”中央黨校經(jīng)濟學部教授孫小蘭說。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“水土不服”

　　近年來，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、商務部、國家發(fā)展改革委、科技部、供銷總社大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧。不少貧困地區(qū)積極發(fā)展經(jīng)濟林果、草食畜牧業(yè)、生豬、馬鈴薯等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)脫貧致富。

　　然而，在一些貧困地區(qū)，基層扶貧干部發(fā)現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾央y以發(fā)展，因為自然條件太差，“一方水土難養(yǎng)活一方人”。

　　“以前在老家田老莊鄉(xiāng)，為了脫貧致富，家家都養(yǎng)羊，我家養(yǎng)了30多只。羊把荒坡上的草吃光了，就刨土吃草根。土坡沒了植被，常年干得冒煙，一下雨就滑坡。”家住寧夏同心縣下馬關鎮(zhèn)田園移民新村的農(nóng)婦鎖薇說。同心縣屬于寧夏中部干旱帶的核心區(qū)，水源奇缺，風大沙多，植被破壞嚴重。在這里發(fā)展傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，顯然不現(xiàn)實。3年前，鎖薇和鄉(xiāng)親們按政府的生態(tài)移民政策，搬遷到下馬關鎮(zhèn)。

　　孫小蘭曾深入廣西富川、貴州威寧貧困大山里調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這兩縣都屬于巖溶地區(qū)，生態(tài)脆弱，自然條件非常惡劣，缺土缺水，貧困面大，貧困程度深，發(fā)展傳統(tǒng)致富產(chǎn)業(yè)很難。

　　“經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’?！眲⒂栏徽f。我國目前832個貧困縣主要分布在青藏高原、黃土高原、西北荒漠化區(qū)、西南大石山區(qū)和中部深山區(qū)等地區(qū)。這些地區(qū)自然條件惡劣，各種災害頻發(fā)，加上基礎設施建設落后，勞動力素質(zhì)不高等原因，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起步難、發(fā)展難、取得成效難，對貧困群眾的帶動更難。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧必須求新

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行不通，產(chǎn)業(yè)扶貧必須另辟蹊徑。為解貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之難，國務院扶貧辦確定了將新業(yè)態(tài)、新技術引入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展的工作思路。

　　像龍王壩村這樣開展旅游扶貧，正是國務院扶貧辦重點實施的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧重點工程之一?！叭ツ暌呀?jīng)啟動實施的旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等重點工程，就是要幫助貧困地區(qū)發(fā)展各種致富產(chǎn)業(yè)，形成精準脫貧的自我‘造血’功能。”劉永富說。

　　國務院扶貧辦去年選取600個貧困村開展旅游扶貧試點，通過集中實施一批基礎設施項目，興辦一批鄉(xiāng)村旅游項目，開展一批鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣活動，培訓一批村官和旅游項目帶頭人，提升貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的硬件和軟件水平，提升貧困群眾發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的技能和素質(zhì)，為貧困群眾創(chuàng)造新的增收點，為鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的全面展開提供可借鑒經(jīng)驗。

　　2014年7月，國務院扶貧辦和國家能源局商定，在有條件的貧困地區(qū)實施“光伏發(fā)電扶貧工程”。去年“光伏發(fā)電扶貧工程”試點工作已在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省區(qū)的30個縣啟動。截至去年9月30日，6個試點省已基本完成了試點實施方案所確定的建設任務。項目全部建成，可幫助43萬建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)戶均年增收3000元以上，能解決956個建檔立卡貧困村無集體經(jīng)濟收入的問題?！霸谪毨У貐^(qū)開展光伏扶貧工作，既符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，又符合開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略。貧困戶用電不花錢，賣電做貢獻，是一個既利當前又利長遠、既利扶貧又利發(fā)展的好項目?！眲⒂栏徽f。

　　電子商務扶貧也是一個好思路。去年9月25日，國務院扶貧辦已與蘇寧云商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在100個貧困縣建設蘇寧易購直營店，將貧困地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品上架到蘇寧易購線上的“地方特色館”進行銷售。電商扶貧依托互聯(lián)網(wǎng)，可以將貧困地區(qū)的綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣到城里去，賣個好價錢，不僅可以幫扶貧困群眾，還可以讓城里人享用到放心、健康的食品。據(jù)了解，去年以來，出自四川省貧困大山里的雅安市漢源縣的車厘子、大涼山的鹽源蘋果，借助蘇寧云商的網(wǎng)上眾籌平臺，已經(jīng)迅速銷往全國。