記者 祝梅

　　從2009年全省農(nóng)民人均純收入10007元，到2015年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到21125元。浙江農(nóng)民收入從破萬元到破兩萬元只用了六年時(shí)間，也創(chuàng)造了連續(xù)31年位居全國省區(qū)第一的紀(jì)錄。

　　與浙江調(diào)結(jié)構(gòu)換擋的步調(diào)一致，“十二五”時(shí)期，我省農(nóng)民收入增幅略有下降，但仍繼續(xù)領(lǐng)跑全國省區(qū)。這六年，浙江農(nóng)民創(chuàng)富的鑰匙是什么？又是什么因素帶動(dòng)浙江農(nóng)民收入普遍持續(xù)較快增長(zhǎng)？邁過這個(gè)坎兒，下一輪持續(xù)增收的動(dòng)力又在何方？

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)提升工資水平

　　“十二五”期間，農(nóng)村居民工資性收入逐年增長(zhǎng)，其占收入的比重由2010年的49.7%上升到2015年的62%，提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，這是農(nóng)民人均收入超“雙萬”的最主要因素

　　在浙江農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占據(jù)大半江山。國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，2015年，我省農(nóng)民工資性收入達(dá)到13087元。從貢獻(xiàn)率的角度出發(fā)，“十二五”期間，農(nóng)村居民工資性收入逐年增長(zhǎng)，其占收入的比重由2010年的49.7%上升到2015年的62%，提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，這是農(nóng)民人均收入超“雙萬”的最主要因素。

　　這其中，我省主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)下，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)是主因。同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的就業(yè)層次提升也是一個(gè)重要原因，不少農(nóng)民適應(yīng)變化，通過增強(qiáng)就業(yè)技能來提升工資水平。

　　回望2015年開春的永康人才市場(chǎng)，企業(yè)對(duì)中高端人才的需求比普通工種更為迫切。踏上“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”的進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變直接帶來了勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。對(duì)于有技能的人才，企業(yè)的工作環(huán)境和收入都更有吸引力——新型農(nóng)民，不再只瞄準(zhǔn)自家的“一畝三分田”，而是通過靈活就業(yè)，不斷融入到浙江“四化同步”的進(jìn)程中。

　　美麗產(chǎn)業(yè)推動(dòng)共創(chuàng)共富

　　“既賣農(nóng)產(chǎn)品，也能賣風(fēng)景?！弊尅熬G水青山”化為“金山銀山”的美麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為第二個(gè)萬元中的新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　農(nóng)家樂是美麗產(chǎn)業(yè)的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。臨安市太湖源鎮(zhèn)白沙村10個(gè)自然村，9個(gè)都經(jīng)營農(nóng)家樂，超過7成的勞動(dòng)力投入到旅游服務(wù)業(yè)中，全村經(jīng)營性收入超過4500萬元。新型業(yè)態(tài)激發(fā)村莊活力，村里傳統(tǒng)的鰲魚燈、茶花燈、祭源神等民間文藝活動(dòng)再度興盛。鄉(xiāng)村旅游讓不少農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)工資水平和縣城工人工資水平持平，吸引不少人“逆流”前來打工。

　　2015年，我省來料加工費(fèi)發(fā)放達(dá)到105億元，從業(yè)人員人均收入近萬元。在龍游縣詹家鎮(zhèn)芝溪家園，68歲的溫巧梅在小區(qū)的來料加工廠房里加工紐扣，步行不過幾分鐘路程。在農(nóng)村山鄉(xiāng)，一些體弱多病、身患?xì)埣驳霓r(nóng)民通過來料加工獲得穩(wěn)定收入，其中不少熟練工還升級(jí)成來料加工經(jīng)紀(jì)人，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)戶加入增收行列。

　　“村莊經(jīng)營”的前沿理念，讓重新規(guī)劃改造的溫州瑞安塘下陳岙村煥然一新。這個(gè)曾經(jīng)臟亂差的小村莊歷經(jīng)治水、蓄水、賣水之變，開辟天然泳池、垂釣、漂流等項(xiàng)目，做足“水”文章，村里還在籌劃溫泉養(yǎng)生休閑樂園和配套特色民宿。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大力推進(jìn)和多功能農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了美麗產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)和高速發(fā)展，鄉(xiāng)村成了農(nóng)民創(chuàng)富的大本營。

　　美麗產(chǎn)業(yè)的鏈條，串起“鄉(xiāng)村無閑人”的充分就業(yè)新局，大批青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)行列，廣大中老年農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民普遍增收。浙江的“淘寶村”數(shù)量居全國第一。借助農(nóng)村電商，“麗水山耕”打造的安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品緊跟城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)新需求，2015年的銷售額達(dá)到5.6億元。全省縣城以下的農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售304億元。

　　高效生態(tài)農(nóng)業(yè)路子寬廣

　　作為全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，浙江大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)遍地開花

　　在衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)獅子山村，“90后”農(nóng)場(chǎng)主傅星如流轉(zhuǎn)了200畝耕地，靠一招“種稻養(yǎng)鱉”，兩年時(shí)間就達(dá)到“百斤鱉、千斤糧、萬元錢”的目標(biāo)。“多數(shù)農(nóng)民不稼穡”，這是浙江農(nóng)民富甲天下的最大奧秘，但依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的加速推進(jìn)，莊稼地照樣是農(nóng)民的搖錢樹，也是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)所在。

　　不同的是，這棵“樹”上，生態(tài)增收的比重正在增加。作為全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，浙江大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)遍地開花。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，也帶來產(chǎn)業(yè)融合新思路。2013年4月，慈溪市周巷鎮(zhèn)組建綠昇土地股份種植專業(yè)合作社，農(nóng)民社員以土地經(jīng)營權(quán)入股，負(fù)責(zé)種植蔬菜水果；慈溪市寶綠蔬菜合作社則以現(xiàn)金入股，負(fù)責(zé)銷售產(chǎn)品。按“保底收益＋按股分紅”模式，2013年底，社員們每股分紅693元，2014年漲到765元，2015年還將有所增長(zhǎng)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，讓農(nóng)民享受到了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

　　政策兜底夯實(shí)增收基礎(chǔ)

　　政府充當(dāng)“店小二”的角色，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、舉措實(shí)、含金量高

　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)快的背后，是浙江深化農(nóng)村改革，抓住發(fā)展先機(jī)的探索。國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)居民收支調(diào)查處有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，2015年浙江農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入增速的大幅提高，主要得益于農(nóng)村居民集體分配的紅利、房屋出租等收入。

　　2015年底，全省2.94萬個(gè)村社完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，在全國率先全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)工作。義烏宅基地制度、德清集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)展開的農(nóng)村改革探索，有望進(jìn)一步盤活農(nóng)民資產(chǎn)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)打開通路。

　　從超萬元到超兩萬元，浙江農(nóng)民收入站在一個(gè)高起點(diǎn)上。政府充當(dāng)“店小二”的角色，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、舉措實(shí)、含金量高，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)13.4%，是收入結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的一個(gè)。

　　去年8月，杭州富陽區(qū)萬市鎮(zhèn)一名患有再生障礙性貧血的患者消除了后顧之憂：250余萬元的醫(yī)療費(fèi)中，有88.5%通過政策獲得補(bǔ)償。2014年，浙江建立起覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一大病保險(xiǎn)制度，目前已向9萬多名患者支付超過10億元大病保險(xiǎn)基金。今年起，省財(cái)政對(duì)首批罕見病醫(yī)療保障費(fèi)予以托底，醫(yī)療保障政策的含金量進(jìn)一步提高。

　　2015年，我省在全國提前高標(biāo)準(zhǔn)消除“4600元以下”農(nóng)戶21萬戶、43萬人，這其中，通過納入低保五保消除的占一半以上。過去五年，浙江的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月60元提高到120元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從237元提高到661元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月245元提高到570元。

　　農(nóng)民持續(xù)增收路在何方

　　以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　新形勢(shì)下，浙江農(nóng)民持續(xù)增收的動(dòng)力該從何獲取？在省農(nóng)辦副主任邵峰看來，2015年農(nóng)民收入劃出可喜增長(zhǎng)曲線的同時(shí)，必須正視背后的隱憂，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。

　　“隨著浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，‘機(jī)器換人’等舉措將進(jìn)一步減少用工需求，就業(yè)者需要適應(yīng)這些變化?！鄙鄯逭f，與此同時(shí)，全要素生產(chǎn)率不斷提升，也要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，讓就業(yè)者共享成果。同時(shí)，更多主體涌入到分享生態(tài)紅利的熱潮中，勢(shì)必帶來一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我省具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的美麗產(chǎn)業(yè)也提出了更高要求。

　　下一步怎么做？必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，謀創(chuàng)新。在日前召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，浙江提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。邵峰認(rèn)為，合作創(chuàng)業(yè)是今后的導(dǎo)向?！稗r(nóng)合聯(lián)經(jīng)濟(jì)組織和有條件的農(nóng)民合作社要成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體?！彼f，農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)激活的成果也要真正運(yùn)用起來，通過股份合作制等形式，吸納各層次的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體參與進(jìn)來，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新共建共享的合作創(chuàng)業(yè)格局。

　　美麗產(chǎn)業(yè)這個(gè)農(nóng)民增收的新興領(lǐng)域必須加速提質(zhì)。“浙江的農(nóng)民培訓(xùn)體系要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向這些新業(yè)態(tài)延伸，不斷調(diào)整就業(yè)層次。全省遍地開花的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在也仍然屬于中低檔消費(fèi)，要像農(nóng)業(yè)的供給側(cè)創(chuàng)新一樣，通過功能、服務(wù)的多元化來引領(lǐng)消費(fèi)、創(chuàng)造需求?！鄙鄯逭f，浙江的美麗產(chǎn)業(yè)也要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過村莊經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會(huì)等途徑走上標(biāo)準(zhǔn)化道路。