中國經濟網北京1月19日訊（記者顧陽）針對一些地方“無序調水”、“跑馬圈水”現象盛行，國家發(fā)展改革委會同水利部日前印發(fā)《關于切實做好引調水工程前期工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出了開展引調水工程前期工作的指導思想和基本原則，并從強化規(guī)劃約束、加強科學論證、嚴格建設程序、落實責任主體等方面作出了具體要求，旨在進一步推動科學做好引調水工程前期工作。

　　當前，人多水少、水資源時空分布不均、水供求矛盾突出是我國的基本國情水情。興建必要的引調水工程，是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、實現江河湖庫水系連通、緩解資源性缺水問題、提高水安全保障能力的重要舉措?！兑庖姟访鞔_要求，開展引調水工程前期工作要全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，合理確定工程建設的布局、規(guī)模和方案，務必做到“先節(jié)水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進水資源可持續(xù)利用，保障供水安全和生態(tài)安全。

　　《意見》從強化規(guī)劃約束、加強科學論證、嚴格建設程序、落實責任主體等方面對加強引調水工程前期工作做出了明確要求，強調引調水工程項目要以已批復的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關規(guī)劃為依據，嚴格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污限制的“三條紅線”，對現狀實際用水已超過用水總量控制指標的地區(qū)，嚴格控制規(guī)劃建設新的引調水工程。

　　要在加強科學論證的基礎上深化方案比選，深化受水區(qū)節(jié)水潛力分析和調水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響論證，合理確定工程規(guī)模，加強工程建設方案技術論證，依法依規(guī)、深入細致地做好移民征地安置和社會影響論證，認真研究工程運管體制和籌資方案，提高投資效益。

　　《意見》同時要求，項目主管部門和項目法人要保證前期工作深度和質量，切實把工程方案做全、做實、做深、做細。審查審批部門要優(yōu)化審批流程，強化指導服務，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，提高效率。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，發(fā)展改革主管部門、各級水行政主管部門將加強對新建引調水工程前期工作和建設的監(jiān)督管理，落實項目法人在前期工作中的主體責任。對不符合相關規(guī)劃、引起公眾和專家普遍質疑、存在重大社會穩(wěn)定風險和安全隱患的項目，有關部門要責令停建和整改。