自2015年10月1日起，吉林省全面推行了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻制公章準(zhǔn)許證明“五證合一、一照一碼”改革。以“五證合一”登記制度改革為核心，吉林省全面深化商事制度改革，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。

　　華創(chuàng)智庫大數(shù)據(jù)科技有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理姜鏹領(lǐng)到吉林省首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，他興奮地對記者說，“以前，企業(yè)在辦理‘五證’時要跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、公安等多個窗口，光材料就要準(zhǔn)備一沓兒，現(xiàn)在‘五證合一’改革真的方便企業(yè)，一個窗口搞定，只需要提交一份資料，而且工商部門登記效率這么高，企業(yè)省時、省事又省心”。新登記企業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長。2015年10月1日至12月18日，全省新登記企業(yè)15127戶，同比增長24.1%；全省日均新登記企業(yè)戶數(shù)達(dá)275戶，增長了34.9%。

　　吉林省實行“先照后證”改革，完善前端告知程序，建立部門間信息通報機制，及時開展后續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)工商登記和許可審批無縫連接，避免因登記審批程序調(diào)整而出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。長春電影制片廠因新建電影院，須增加食品等經(jīng)營項目，按原有規(guī)定他們必須依程序一一辦理，將不能保證按計劃開業(yè)，有了先照后證的政策，他們先辦了執(zhí)照，后續(xù)完善手續(xù)，效率大大提高。

　　商事制度改革深入到住所登記改革。創(chuàng)業(yè)者想辦公司而沒辦公地點，可以在家辦公，突破了原有政策的障礙?！耙徽斩嘀贰薄ⅰ耙恢范嗾铡焙妥≌纳逃玫雀母锎胧O大釋放了現(xiàn)有的場地資源，降低了創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“放”不等于不管。吉林省注重事中事后監(jiān)管，出臺了《關(guān)于加強商事制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作的實施意見》，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，在全國率先以省為單位梳理了各部門后續(xù)監(jiān)管責(zé)任清單，共328項，進(jìn)一步厘清了各部門職責(zé)邊界，有效確保了各部門“法定職責(zé)必須為”。