在國家“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)實(shí)施過程中，與8個國家接壤的新疆成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。

　　第二次中央新疆工作座談會以來，新疆圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)建設(shè)核心區(qū)建設(shè)。一批疆內(nèi)企業(yè)以及借助新疆“走西口”的內(nèi)地企業(yè)紛紛走出國門到絲綢之路沿線的異國他鄉(xiāng)發(fā)展。對這些企業(yè)來說，面臨的市場是廣闊的，發(fā)展的機(jī)遇是誘人的，但與此同時，各種風(fēng)險也是存在的。在國外開辦生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)，不僅僅面臨不同的地域環(huán)境、民族宗教、社會人文、風(fēng)俗習(xí)慣等現(xiàn)狀，而且所在國的政治、法律等都與中國有很大差異。如何準(zhǔn)確掌握、正確使用國際公約和國際慣例，熟悉、理解并運(yùn)用沿線國家的法律，確保企業(yè)穩(wěn)步前行、不斷發(fā)展，將是“走出去”企業(yè)首先面對和必須考慮的問題。

　　于是，一個新的話題出現(xiàn)了：律師將以何種專業(yè)能力為這些“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航。相關(guān)活動也在同步進(jìn)行：2015年12月2日，“一帶一路”建設(shè)與律師法律服務(wù)研討會在烏魯木齊舉行，來自上海和其他省市的律師與新疆律師圍繞這一問題，探討研究律師將在“一帶一路”建設(shè)實(shí)施中如何作為以及作為的方向與途徑。

　　“走出去”企業(yè)迫切需要法律服務(wù)

　　“一帶一路”建設(shè)涉及亞洲、歐洲很多國家，其中一些國家互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，亟須外國前去投資建設(shè)港口、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，這為中國跨國投資和建筑企業(yè)海外發(fā)展帶來機(jī)遇。

　　而企業(yè)在抓住發(fā)展機(jī)遇“走出去”的同時，也面臨經(jīng)營的風(fēng)險。特變電工股份有限公司法律部部長韓數(shù)坦言，特變電工在海外投資建廠、做項目，取得了顯著成效，也面臨巨大風(fēng)險。他說：“海外項目既有政治風(fēng)險、文化風(fēng)險，也有商業(yè)風(fēng)險、道德風(fēng)險和法律風(fēng)險，但多數(shù)風(fēng)險最終都可以歸結(jié)為法律風(fēng)險?！?/p>

　　中泰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)“走出去”后項目進(jìn)展較為順利，但因為啟動的建設(shè)工程投入大、周期長、風(fēng)險大、收益少的特點(diǎn)決定了項目的成敗與當(dāng)?shù)氐恼?、政策、?jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定與否密切相關(guān)。從目前來看，企業(yè)在所在國存在稅收繳納、勞資關(guān)系、安全環(huán)保、國家安全審查、投資流程、宗教和文化差異等多方面風(fēng)險。

　　多地律師共謀法律服務(wù)新格局

　　研討會上，來自上海市建緯律師事務(wù)所及全國各地分所的專業(yè)律師與新疆等地的律師一起，探討研究在一批企業(yè)走出國門的背景下，中國律師如何及時跟進(jìn)，為“走出去”的企業(yè)已經(jīng)面臨和即將面臨的問題提供與國際接軌的法律服務(wù)，減少企業(yè)可能面臨的風(fēng)險和損失。

　　建緯律師事務(wù)所是國內(nèi)首家以建筑、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域法律為特色的律師事務(wù)所，在新疆被國家列為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)后，很快在烏魯木齊成立分所，并集結(jié)全國各地團(tuán)隊專業(yè)律師力量，在烏魯木齊成立“一帶一路”法律服務(wù)中心。

　　建緯律師事務(wù)所律師翟嘉介紹說，希望通過在烏魯木齊成立的法律服務(wù)中心這個平臺，集結(jié)、整合新疆和內(nèi)地專業(yè)律師資源，更好地為企業(yè)提供法律服務(wù)。

　　對滬新兩地律師的這一行動，兩地司法行政部門都予以肯定和支持。

　　新疆維吾爾自治區(qū)司法廳副廳長任杰靈表示，新疆作為戰(zhàn)略核心區(qū)有著特殊的地緣優(yōu)勢，新疆司法行政部門一直引導(dǎo)和支持新疆律師積極投身于‘一帶一路’建設(shè)的實(shí)施中，希望新疆律師與全國各地的優(yōu)秀律師聯(lián)手為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共建共享共贏共榮貢獻(xiàn)智慧。

　　上海市司法局副局長王協(xié)認(rèn)為，上海律師事務(wù)所入駐新疆，組建“一帶一路”法律服務(wù)中心，并以此為契機(jī)與新疆律師共同舉辦研討會，是上海市法律服務(wù)發(fā)展歷程中的一件大事，體現(xiàn)了上海律師對新疆專業(yè)法律服務(wù)的支持和對“一帶一路”建設(shè)的響應(yīng)。

　　建緯律師事務(wù)所北京分所律師朱中華分析，“一帶一路”國際工程項目面臨的法律風(fēng)險主要涉及對投資目的國或工程所在國的法律表現(xiàn)形式、行政法律和民事法律不熟悉，對投資與工程有關(guān)的國際條約、慣例不熟悉的風(fēng)險，以及投資目的國與工程所在國法律變更的風(fēng)險?！耙虼?，‘走出去’的企業(yè)一定要加強(qiáng)對政治與法律風(fēng)險方面的防控?！?/p>

　　來自武漢的律師裴敏認(rèn)為，企業(yè)“走出去”，一方面要獲得政府的大力支持，另一方面也要加強(qiáng)自身的法務(wù)力量，以防范及應(yīng)對各種事態(tài)的發(fā)生，保護(hù)企業(yè)利益。

　　法律人和“走出去”企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體

　　為防范風(fēng)險，保障國外項目順利實(shí)施，已經(jīng)“走出去”的企業(yè)都在采取相應(yīng)措施。韓數(shù)介紹，特變電工采取在項目所在國和我國尋找各類頂尖咨詢機(jī)構(gòu)合作，形成初步論證有據(jù)、盡職調(diào)查有保證、可行性分析到位的全方位管控措施。特變電工有國際化專業(yè)人才團(tuán)隊力量，可與國內(nèi)頂尖律師對接相關(guān)法律工作，并開展有針對性的各國法律制度專項培訓(xùn)。

　　中泰化學(xué)采取聘請在中國曾留過學(xué)的東道國法律顧問，來進(jìn)行法律風(fēng)險的防范和控制。新疆華凌集團(tuán)在格魯吉亞投資建設(shè)庫塔伊西華凌自由工業(yè)園（保稅區(qū)），北京德恒烏魯木齊律師事務(wù)所的律師陳娟作為華凌集團(tuán)的法律顧問，全程參與執(zhí)行了工業(yè)園建設(shè)協(xié)議以及工業(yè)園選址的土地收購協(xié)議。

　　目前，“走出去”的企業(yè)都對更加專業(yè)和精準(zhǔn)的法律服務(wù)充滿渴求。中泰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)外精通國際法律知識的法律顧問資源處于奇缺狀態(tài)，希望政府能調(diào)動和聯(lián)合國內(nèi)外法律專家搭建“一帶一路”建設(shè)法律問題研究和交流平臺，重點(diǎn)培養(yǎng)對“一帶一路”沿線國家法律制度精通的法律顧問團(tuán)隊，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)資源。

　　整合現(xiàn)有律師資源，加大專項研究力度，提升專業(yè)法律服務(wù)水平，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，是此次論壇上所有內(nèi)地和新疆律師的共識。除了明晰工作方向，不少專業(yè)律師還提出了具體的應(yīng)對建議。

　　來自天津的王琪律師認(rèn)為，首先要了解沿線國家的特殊限制條件，吃透相關(guān)國際金融法、國際貿(mào)易法、國際投資法、國際海事法規(guī)則。

　　建緯律師事務(wù)所主任朱樹英提出，律師應(yīng)熟知并熟練運(yùn)用國際慣例菲迪克合同，還應(yīng)幫助企業(yè)應(yīng)對跨國投資以及工程承包組成聯(lián)合體的特殊風(fēng)險，協(xié)助施工企業(yè)熟悉獨(dú)立保函的相關(guān)規(guī)則，保障保函的資金安全等。

　　建緯律師事務(wù)所烏魯木齊分所主任普魯加甫對此很有信心，他表示，我們要借助烏魯木齊分所這個平臺，充分整合新疆分散的專業(yè)律師力量，提升法律服務(wù)的規(guī)模和專業(yè)能力，更好地為國家戰(zhàn)略實(shí)施、與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)來往、為‘走出去’企業(yè)提供良好的法律服務(wù)。