■經(jīng)觀

　　此前傳言的住房按揭納入個(gè)人所得稅抵扣，在2016年實(shí)施的可能性不大了。記者從財(cái)政部相關(guān)人士處獲悉，以綜合與分類相結(jié)合為目標(biāo)的個(gè)人所得稅改革，將按照“總體設(shè)計(jì)、一次修法、分步到位”的辦法，在酌情調(diào)整基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先將部分勞動(dòng)所得合并為綜合所得，將子女教育和職業(yè)教育納入專項(xiàng)附加扣除，并加快建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

　　這三項(xiàng)內(nèi)容是2015年12月底，由各部門會(huì)簽完畢并上報(bào)國務(wù)院的個(gè)人所得稅改革方案的核心。上述財(cái)政部相關(guān)人士稱，現(xiàn)在看來，個(gè)稅走的是“一邊改革，一邊修法”的路子，大的方向沒有改變，就是要建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度?！半m然這個(gè)說法已經(jīng)提了接近20年了，但是2016年可能是要‘動(dòng)真格’了?！痹撊耸糠Q，建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，就是“動(dòng)真格”的具體表現(xiàn)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群說，所謂部分勞動(dòng)所得主要是工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)等。合并成綜合所得前，它們是分開的，這樣的稅制不太公平，因?yàn)槎惵视懈哂械?。他認(rèn)為，合并成為綜合所得后，能使個(gè)稅在“綜合和分類結(jié)合”這個(gè)目標(biāo)上更為全面。

　　此次個(gè)稅改革的第一步就是合并部分稅目。如果以前面所說的“大綜合”方案來看，是將工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動(dòng)所得等，合并為“綜合所得”；其他財(cái)產(chǎn)性所得以及臨時(shí)性、偶然性所得仍作為“分類所得”。而對于將子女教育和職業(yè)教育納入專項(xiàng)附加扣除，朱為群表示，這是國外的大趨勢。按照國外經(jīng)驗(yàn)來看，一般規(guī)定是家庭有一個(gè)孩子或兩個(gè)孩子，個(gè)人所得稅扣除的定額是不一樣的。同時(shí)職業(yè)教育，比如參加考試的考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，也在個(gè)稅里確定了一個(gè)扣除額。

　　山東大學(xué)稅收系主任李華認(rèn)為，這些都屬于人均教育費(fèi)用扣除，未來在稅收征管能力到位的情況下，將會(huì)逐步由定額扣除向據(jù)實(shí)扣除轉(zhuǎn)變。就子女教育來說，這意味著實(shí)際消費(fèi)多少就扣除多少；就職業(yè)教育來說，可能會(huì)參照目前企業(yè)所得稅的規(guī)定，按照職工教育經(jīng)費(fèi)占收入總額的2.5%比例，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

　　個(gè)稅改革的另外一步重棋，就是建立和健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。這些信息包括，個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)中的個(gè)人收入信息、支出信息，以及撫養(yǎng)誰、贍養(yǎng)誰、有幾個(gè)兄弟姐妹分擔(dān)、醫(yī)療費(fèi)用扣除等。獲得信息的方式和結(jié)果，都將對個(gè)人所得稅的改革產(chǎn)生影響，為此，財(cái)政部正在試圖建立一個(gè)全社會(huì)的信息支持網(wǎng)絡(luò)。