旅游業(yè)是印尼的支柱產(chǎn)業(yè)，例如蘇門答臘島上知名景點(diǎn)多巴火山湖，宛如世外桃源。但多巴湖至今仍靠一天數(shù)班擺渡船與外界連接，交通不便嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展和人民收入增長。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 田原 攝

　　雅加達(dá)—萬隆高鐵項(xiàng)目是中印尼兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大合作，對幫助印尼盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通具有重要引領(lǐng)作用。項(xiàng)目簽約儀式上各國記者長槍短炮，爭相采訪中國駐印尼大使謝鋒和印尼企業(yè)聯(lián)合體監(jiān)事會主席撒哈拉。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 田原 攝

　　一對新婚夫婦在多巴湖畔幸福地留下合影。他們從蘇門答臘島最大城市棉蘭出發(fā)，先坐車后坐船，歷經(jīng)近10個小時，終于來到多巴湖。然而，據(jù)印尼旅游部門關(guān)于測算，如果交通基建便利，棉蘭到多巴湖自駕只需5小時左右。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 田原 攝

　　一位印尼小妹妹正專注地觀察飛機(jī)裝卸行李的過程。這個相對簡陋的機(jī)場位于中爪哇省瑪瑯市。被群山環(huán)繞的瑪瑯市作為印尼文教和旅游中心之一，卻與外界聯(lián)絡(luò)不便，正積極尋求修建連同印尼第二大城市泗水和知名景點(diǎn)日惹的中高速鐵路。 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 田原 攝

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)雅加達(dá)1月17日訊（記者田原）2016新年伊始，印尼總統(tǒng)佐科在視察巴布亞省時，將一顆藏有他本人七個愿望的“時間膠囊”留在了當(dāng)?shù)?。?jù)印尼總統(tǒng)府新聞發(fā)布會介紹，佐科的愿望之一是“全國范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展”。有“千島之國”美譽(yù)的印尼，實(shí)際上有一萬七千多個島嶼。隨著該國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，島內(nèi)島際互聯(lián)互通現(xiàn)實(shí)需求迫切、發(fā)展前景巨大，基建領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“跨越式發(fā)展”成為印尼舉國上下的共同愿望。

　　以交通領(lǐng)域?yàn)槔捎跉v史原因加之地理分隔，印尼每個主要島嶼的交通系統(tǒng)都“自成一派”，“各派”從規(guī)劃到執(zhí)行、從政策框架到實(shí)施細(xì)則、從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到交通工具均有較大差別。特別是印尼經(jīng)濟(jì)活動的主體集中在爪哇和蘇門答臘兩個大島上，一方面導(dǎo)致交通發(fā)展資源分配嚴(yán)重失衡，雅加達(dá)交通設(shè)施基本能達(dá)到國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)，而加里曼丹島和蘇拉威西島的很多地區(qū)連雙向道路都沒有；另一方面客觀上壓抑了島際交通的正常發(fā)展，印尼當(dāng)前除民航和公路外，鐵路、水路均距建成全國性交通網(wǎng)絡(luò)尚有時日，最東邊巴布亞省的礦產(chǎn)品如運(yùn)到雅加達(dá)，物流費(fèi)用占到總價的75%，遠(yuǎn)不如進(jìn)口美歐的同類產(chǎn)品劃算。

　　即使島際交通的主要方式——航空系統(tǒng)存在較大的運(yùn)力缺口。普華永道公司發(fā)近期布名為《互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)增長：機(jī)場投資的機(jī)會和挑戰(zhàn)》的報(bào)告預(yù)計(jì)，隨著全球航空業(yè)基建需求不斷上升和本國中產(chǎn)階級規(guī)模的不斷擴(kuò)大，印尼未來10年航空業(yè)年均增長將達(dá)到4.8%，并將投資250億美元用于機(jī)場建設(shè)。普華永道（印尼）資本項(xiàng)目和基建工程高級顧問朱利安·史密斯認(rèn)為，以雅加達(dá)為例，蘇加諾—哈達(dá)國際機(jī)場和哈利姆軍用機(jī)場已不堪重負(fù)，為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，第三座機(jī)場越快建成越好。

　　因此，如何推動交通領(lǐng)域綜合協(xié)同發(fā)展，如何降低客流物流費(fèi)用并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會融合，如何強(qiáng)化交通基建以提高國際競爭力，成為本屆政府施政的重中之重?？偨y(tǒng)佐科提出了發(fā)展交通的指導(dǎo)原則：一是設(shè)定最低發(fā)展速率作為“底線思維”；二是島內(nèi)島際互聯(lián)互通齊頭并進(jìn)；三是交通網(wǎng)、物流網(wǎng)、貿(mào)易網(wǎng)“三網(wǎng)共建”；四是公共支出和企業(yè)投資雙管齊下；五是鐵路和海運(yùn)作為中長距離運(yùn)輸兩大優(yōu)先領(lǐng)域；六是廣大中部和東部地區(qū)作為兩個重點(diǎn)地區(qū)。印尼政府則制定了《2015—2019年全國交通發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃新建5000公里鐵路、3600公里公路、28個港口、15個機(jī)場，不僅提出了“打造海上高速公路”和“建設(shè)海洋支點(diǎn)國家”等發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，還全力落實(shí)諸如2015年交通基建預(yù)算規(guī)模翻了一番、加快設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施銀行、降低投融資門檻、簡化土地征交易手續(xù)、強(qiáng)化交通領(lǐng)域高等教育和人才培養(yǎng)等實(shí)實(shí)在在的舉措。

　　印尼雄心勃勃的基建規(guī)劃遠(yuǎn)不止交通領(lǐng)域，能源、住房等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目正接連推出。這些均離不開充足的資金保障。印尼2016年政府預(yù)算報(bào)告提出：要通過增加基建支出、改善出口表現(xiàn)和增強(qiáng)民眾購買力以加速經(jīng)濟(jì)增長。其中，2016年財(cái)政支出目標(biāo)是2121萬億印尼盾（約合1540億美元），較2015年提高6.9個百分點(diǎn)，其中基建支出占比接近15%，規(guī)模在2015年基礎(chǔ)上接近翻一番。印尼總統(tǒng)佐科強(qiáng)調(diào)，“基建發(fā)展將為投資和消費(fèi)提供動力，加速基建發(fā)展所產(chǎn)生的財(cái)政赤字在所難免”。

　　為此，印尼財(cái)政部長班邦·布羅佐內(nèi)戈羅為基建資金來源指明了基本方向：首先，全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改善將緩解部分財(cái)政壓力，“預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長明年將提速0.5%，這將對本國經(jīng)濟(jì)基本面改善起積極作用，印尼政府將在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和不影響投資環(huán)境的前提下，通過修改增值稅和機(jī)構(gòu)收入稅有關(guān)規(guī)章來擴(kuò)大稅基以完成2016年征稅目標(biāo)”；其次，印尼政府也歡迎外資進(jìn)入基建領(lǐng)域并為其提供投資便利，“我們十分期待從新成立的亞投行獲得基建貸款”。印尼投資協(xié)調(diào)委員會主席弗蘭基·斯巴拉尼亦表示，印尼將繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)本國投資便利化目標(biāo)，“因?yàn)?，預(yù)計(jì)有60%以上資金將來自海外”。