“十二五”時期對北京發(fā)展具有重要歷史意義。昨天上午，北京市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，首次系統(tǒng)介紹了北京在“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況。相關負責人表示，首都經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高，具體表現(xiàn)為三個“突破”、三個“占比過半”、三個“國內(nèi)領先”。北京生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)“三升三降”。

　　■經(jīng)濟

　　前年經(jīng)濟總量突破2萬億

　　市發(fā)改委相關負責人介紹了三個“突破”：一是2014年，北京全年經(jīng)濟總量突破2萬億元，2015年經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)健康增長態(tài)勢。

　　二是“十二五”期間，社會消費品零售額突破1萬億元，年均增長9.9%。北京市成為我國首個商品消費突破萬億元的城市，消費需求對全市經(jīng)濟增長的拉動力進一步提升。服務性消費較快增長，占市場消費總額的比重達到45%左右。

　　三是一般公共預算收入連續(xù)跨越千億級大關。2011年突破3000億元，2014年突破4000億元，2015年達到4723.9億元。財政對優(yōu)化城市功能、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市治理水平、保障民生等的支持力度不斷加大。

　　“十二五”期間，經(jīng)濟發(fā)展的以上三個“突破”表明，全市經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階。

　　對于三個“占比過半”，主要是指：生產(chǎn)性服務業(yè)占全市經(jīng)濟的比重一半以上；“六高四新”占全市經(jīng)濟總量的一半以上；承擔的國家科技重大專項一半以上。

　　■人口

　　增量和增速逐年雙下降

　　“十二五”時期，北京聚焦人口過多、交通擁堵等“大城市病”問題，體現(xiàn)了治理“大城市病”更大的決心和力度。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局基本形成。

　　相關負責人表示，“十二五”前4年，本市常住人口年均增量和增速分別較“十一五”時期回落37.4萬人、2.7個百分點。

　　同時，北京人口增量和增速也是自1978年有人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，首次實現(xiàn)增量和增速逐年雙下降的時期，體現(xiàn)了功能疏解、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的成效。

　　■交通

　　地鐵運營里程增218公里

　　在交通擁堵治理方面，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大軌道交通建設力度。負責人表示，“十二五”時期軌道交通建設投資近2000億元，新增運營里程218公里，增量規(guī)模全國領先，總里程達到554公里，位居世界先進城市行列，工作日客運量超千萬成常態(tài)。

　　此外，累計施劃公交專用道近425公里，中心城地面公交日均客運量超1400萬人次。

　　同時，完成疏堵工程408項，加快主干路、微循環(huán)、綜合交通樞紐、停車設施、智能交通系統(tǒng)建設，城市路網(wǎng)進一步完善。

　　■教育

　　累計增中小學學位19萬個

　　“十二五”末，財政性教育經(jīng)費是“十一五”末的2倍。學校學位增多了，大力實施學前教育、中小學建設、市屬高校三個三年行動計劃，累計增加幼兒園學位10余萬個，中小學學位19萬個。

　　此外，“十二五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)216.7萬人，動態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)。重點提高中低收入人群、一線職工收入，“十二五”前4年本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%。

　　構建“以租為主”的基本住房保障體系，累計建設籌集各類保障房100萬套；完成8.3萬戶棚改和6562萬平方米老舊小區(qū)綜合整治；10.8萬戶東西城平房居民實現(xiàn)清潔供暖，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部7.6萬戶居民實現(xiàn)“煤改電”。

　　■城市管理

　　累計拆違建4611萬平米

　　“十二五”期間，本市組織開展環(huán)境建設精細管理行動，累計拆除違法建設4611萬平方米，嚴厲打擊違法群租，持續(xù)開展地下空間違法居住清退，城市環(huán)境秩序明顯改觀。

　　展石景山城市管理體制改革試點，夯實基層管理力量，強化聯(lián)動綜合執(zhí)法。網(wǎng)格化社會服務管理體系覆蓋90%以上的街道和社區(qū)。

　　城市運行保障和管理水平方面，加強資源能源保障，南水北調(diào)中線全線通水?；窘ǔ伤拇鬅犭娭行模兙┤€等重大能源基礎設施建成投用。城市防災減災和應急管理水平明顯增強。

　　■城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　解決29萬農(nóng)村勞動力就業(yè)

　　據(jù)了解，“十二五”期間，投資進一步向郊區(qū)傾斜，全社會固定資產(chǎn)投資投向郊區(qū)比例保持在50%以上。社會公共服務網(wǎng)絡向郊區(qū)延伸，新建65所城鄉(xiāng)一體化學校、105所村辦幼兒園，加固改造100所農(nóng)村校舍。建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務管理制度，“十二五”期間共幫助就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)約29萬農(nóng)村勞動力。

　　此外，農(nóng)民收入水平顯著提升。2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入已突破2萬元，連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。相對低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅連續(xù)5年高于全市農(nóng)民平均水平。

　　同時，建設美麗鄉(xiāng)村1000個。山區(qū)順利搬遷，4.4萬山區(qū)農(nóng)民搬出了新生活、新生態(tài)、新農(nóng)民。

　　■簡政放權

　　取消下放439項審批事項

　　據(jù)相關負責人介紹，“十二五”期間，北京市政府下大力氣簡政放權，取消和下放439項行政審批事項。優(yōu)化投資項目審批流程，審批時限由300多個工作日縮短到109個工作日。首次全面公布市級部門4668項行政權力清單和116項責任清單。修訂政府核準的投資項目目錄，核準事項減少65%。建成市政務服務中心，40個部門、740項審批事項全面進駐。

　　同時，實施了工商注冊資本登記制度改革，“先照后證”“三證合一、一照一碼”在全市范圍推廣，企業(yè)辦理各類證照時限縮短至3-5個工作日。

　　此外，修訂發(fā)布《北京市政府定價目錄》，削減了56%的政府定價項目。首次實施企事業(yè)單位用氣用熱分區(qū)域差別定價，價格在促進功能疏解、結構調(diào)整和提高城市治理能力中的作用更加凸顯。

　　■醫(yī)療養(yǎng)老

　　每年新增1萬張養(yǎng)老床位

　　“十二五”期間，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到1768萬人和1765.2萬人，比“十一五”末分別增長34.8%和29.4%。破除機關事業(yè)單位與企業(yè)職工社會保險“雙軌制”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險制度統(tǒng)一。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

　　2014年，全市戶籍居民平均期望壽命達到81.8歲，比2010年增加1歲。免費公共衛(wèi)生項目增多了，北京市面向城鄉(xiāng)全體居民免費實施了12大類46項基本公共衛(wèi)生服務項目，實施了11項重大公共衛(wèi)生服務項目，分別比國家規(guī)定范圍多2項和6項。開展社區(qū)衛(wèi)生機構標準化建設，推進社區(qū)衛(wèi)生服務模式改革。

　　為應對人口老齡化有了頂層設計，制定了《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》。2011年起，設立為期5年、年均5.2億元市級養(yǎng)老服務專項資金。推進154個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設，強化其在居家助老、社區(qū)托老等方面的樞紐和輻射作用。加快養(yǎng)老機構建設，每年新增1萬張養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位達12萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)38張。(賈婷)