外國人來華，這20項新政能幫多大忙

　　世界各國國際人口平均比例為2.3%，印度為0.4%，中國為0.06%

　　“我們很可能是世界上國際人口比例最低的國家，按照統(tǒng)計，在中國的外國人大約只有不到80萬。全世界各國的國際人口的平均比例為2.3%，發(fā)達國家一般在10%左右，發(fā)展中國家1.6%，印度0.4%，而我國卻只有0.06%。”13日下午，中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀在向《環(huán)球時報》解讀剛出臺的20項出入境政策措施時，不斷強調(diào)中國吸引國際人才的緊迫性。

　　為落實人才強國戰(zhàn)略、深化出入境改革，公安部于12日推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策措施，此項措施涉及外國人簽證、入境出境、停留居留多個方面，將在今年3月1日實施。CCG全程參與該課題研究，提出的多項建議被公安部采納。王輝耀表示：“這些措施力度非常大，比如公安部將在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務窗口，相當于申請中國‘綠卡’的受理中心。其實這一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)，從2003年到現(xiàn)在中國一共才發(fā)放了不到1萬張‘綠卡’，平均每年才幾百張，網(wǎng)點不夠就是原因之一。我記得早年護照受理網(wǎng)點也是很少，后來越來越多，辦理也越來越方便，道理是一樣的。”在中關(guān)村外籍高層次人才申請永久居留的審批速度也大大加快，王輝耀告訴《環(huán)球時報》記者：“現(xiàn)行規(guī)定180天的審批期限將縮短為50天。30天北京市公安局審核完，20天公安部就批了。”

　　新措施規(guī)定，對經(jīng)備案的中關(guān)村企業(yè)邀請前來實習的境外高校外國學生，可以向口岸簽證機關(guān)申請短期私人事務簽證(加注“實習”)入境進行實習活動;在京高校的外國學生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請在學習類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后，在中關(guān)村兼職創(chuàng)業(yè)。王輝耀解釋說：“以前，剛畢業(yè)的外國留學生是不允許直接在華工作的，必須要在國外有兩年的工作經(jīng)驗才可以。我們知道，中國學生出去留學預期都是很明確的，比如留學后可以拿到實習簽證，以后還可以辦綠卡甚至入籍，路線很清晰。相比之下，外國留學生來華留學就沒有這樣的路徑，現(xiàn)在一些在華工作的外籍人士，比如外教，很多都并沒有居留許可，成了‘黑人’?！蓖踺x耀舉例說明這種人才流失現(xiàn)象：“我認識一個在中國留學的美國女學生，中文特別好，在中國畢業(yè)之后不能工作，就只好回美國，但在美國又沒找到與中國有關(guān)的工作，最后去了冰島，實在可惜。新舉措推出能讓外籍人才在華工作合法化，對于吸引外國留學生人才方面，是一個很大的突破?！?

　　除10項將在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的新措施外，去年公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施也將擴大至北京全市實施。王輝耀認為，其中允許工資收入和納稅達到規(guī)定標準的外籍人員申請永久居留就是一個很大的亮點：“原來申請‘綠卡’都要列入人才計劃，有很高的門檻，而現(xiàn)在你只要在北京工作滿4年，每年在中國境內(nèi)居住超過6個月，收入達到一定標準就可以申請‘綠卡’，在上海這個標準大約是60萬元年薪，每年納稅12萬元，在北京則是根據(jù)北京的實際工資水平來定?！?

　　此前有消息稱，中國政府預備對原籍中國、已入籍海外國家的華人發(fā)放“華裔卡”，持卡者可享中國永久居留權(quán)及本土居民待遇。對此話題，王輝耀表示，“華裔卡”還需要一些具體的論證，因為“綠卡”和“華裔卡”兩者大部分功能其實是一樣的，即可能用在老外身上叫‘綠卡’，用在華裔身上叫‘華裔卡’，不過現(xiàn)在有了‘綠卡’的機制，就可以先把‘綠卡’機制用起來。”

　　“中國人才流動的壁壘一直是很高的?！蓖踺x耀強調(diào)說。他告訴《環(huán)球時報》記者，加拿大每流失1個人才到美國，就會補充4個，而我國的高層次人才卻只出不進，在美國留學的理工科博士回國的只有不到15%，“好在現(xiàn)在中央已經(jīng)認識到了這個問題，而且動作很快，這些新措施的實施對于吸引國際高層次人才是很有幫助的”。（記者范凌志）