貫穿柬埔寨的湄公河正目睹著這個國家對基礎(chǔ)設(shè)施和能源的急切渴望。在位于柬東北部的上丁省，由中國企業(yè)承建的重要民生項目桑河二級水電站去年1月截流，目前已完成40%的工程。該項目計劃2017年底首臺機組發(fā)電，2018年全部機組投產(chǎn)，將滿足柬埔寨大部分地區(qū)的用電需求。同大多數(shù)水利工程一樣，該水電站從建設(shè)伊始也伴隨著破壞環(huán)境以及影響周邊村民生活的爭議。真實情況到底如何？每個國家在發(fā)展中都會面對經(jīng)濟和環(huán)境的矛盾，柬埔寨政府和民眾又將如何權(quán)衡？《環(huán)球時報》記者去年底專程到柬探訪，看中資企業(yè)如何化解矛盾。

　　外國NGO：不愿搬遷的柬埔寨人相信森林里有靈魂

　　在承受爭議的桑河二級水電站工地現(xiàn)場，《環(huán)球時報》記者看到一片繁忙的景象，機械的轟鳴聲和工人們你呼我應(yīng)之聲此起彼伏。裝滿碴石的車輛來來往往，車過后沙塵飛揚。不遠處的圍墻上掛著在中國國內(nèi)工地上常見的口號：敬業(yè)、專業(yè)、人品、精品。該水電站是云南瀾滄江國際能源有限公司的第一個海外投資項目，這家公司隸屬于中國五大發(fā)電集團之一的華能集團公司。據(jù)了解，這個水電站項目由柬埔寨政府于2012年批準，屬于建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓這一投資方式。中方經(jīng)營40年后，其所有權(quán)將移交給柬埔寨政府。但項目剛成立，《美國國家科學院院刊》的文章就預測說，大壩建成后，全湄公河流域漁獲量將下降9.3%，50多種魚類面臨滅絕威脅。2014年10月，18家來自柬埔寨和湄公河流域的機構(gòu)就該水電站項目發(fā)表聯(lián)合聲明，督促項目開發(fā)商及柬埔寨政府暫停該項目的建設(shè)并重新進行環(huán)境影響評估。但中國企業(yè)的工作人員向記者強調(diào)，企業(yè)已把工程對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，并按照環(huán)評履行責任。

　　除了環(huán)境評估，在受水電站建設(shè)影響需要搬遷的村落里，接受公司拆遷款的村民和不愿意接受的村民之間也有分歧。非政府組織(NGO)“國際河流”的中國項目主任、加拿大人簡頌芬告訴《環(huán)球時報》記者：“有5000多名村民需要搬遷，目前仍有村民不愿意搬?！庇浾邔嵉夭稍L得知，西公1村和2村是桑河流域受影響較大的一個社區(qū)，村里大多數(shù)居民是老撾族和高棉族人。2014年，部分反對水電站項目的村民代表向當?shù)卣f交公開信，要求暫停建設(shè)。

　　在西公1村，村民居住的木屋分散在各個角落，有的木屋上用紅漆噴上“LSS2”字樣，即桑河二級水電站的英文縮寫，這表示房子已被丈量，主人同意接受拆遷款并搬到中國公司給他們安置的新村中去。一些不想搬的村民在門前樹上掛出藍色標識，上面寫著：“如果水電站建成，我們寧愿死在這里?！蔽鞴?村的負責人夏湄公告訴記者，他擔心這里的原始森林會消失，河里以后再也沒有魚。對于當?shù)卮迕竦膿鷳n，中國企業(yè)非常理解。桑河二級水電有限公司(云南瀾滄江國際能源有限公司是其最大股東)綜合部副主任馮林表示，公司了解村民的顧慮，已設(shè)計好魚道來保護魚類。但一些村民認為魚道不會有太大作用，并且他們還有其他的擔心。比如，58歲的女村民帕維告訴記者：“我們的祖先葬在這片土地上。如果我們離開，我們會更加貧窮甚至生病?！焙嗧灧医忉屨f，這是當?shù)厝说纳罘绞?，他們相信森林是有靈魂的。

　　柬政府發(fā)言人：選擇中國就是為了能源安全

　　2015年初，迫于西方和當?shù)豊GO的壓力，柬埔寨首相洪森曾叫停柬西南部地區(qū)的一個大壩建造項目，按照協(xié)議該項目也由中國公司承建。據(jù)美聯(lián)社的報道，洪森當時還表示：“外國人不應(yīng)該在森林保護或大壩建造方面對柬埔寨說三道四”。洪森強調(diào)，電力短缺是該國吸引外資的最大障礙之一。目前，柬國內(nèi)大部分用電要來自越南和泰國。

　　盡管洪森首相曾在多個場合表示中國的援助和投資對于本國經(jīng)濟的重要性，但像桑河二級水電站這樣有中國投資身影的項目還是會在柬社會中引發(fā)激烈的反應(yīng)。對此現(xiàn)象，中方逐漸已能從容應(yīng)對。中國駐柬使館經(jīng)商處商務(wù)參贊宋曉國告訴《環(huán)球時報》記者：“很多企業(yè)都是燒燃油的，連水電站這樣的能源都要反對。發(fā)達國家都有能源補貼，柬埔寨的人民哪有，誰來管？”他認為：“柬埔寨政府心里有桿秤，一定認為中國的援助更好用。小國家有小國家尋求援助的智慧。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，柬傾向于選擇中國，一是因為中國這方面比較擅長，另一方面因為其他國家不像中國這么注重這個領(lǐng)域?！奔砥艺l(fā)言人塞西潘也告訴記者：“我們國家想要獨立，想要能源安全，所以我們需要水電站。西方投資者沒有這樣的項目，那我們?yōu)槭裁床贿x擇中國呢？”

　　據(jù)柬新社去年11月報道，在過去20年，中國對柬埔寨投資超過100億美元，成為柬埔寨最大的投資國，其中主要投資于農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服裝以及煤礦業(yè)。2012年中國對柬貸款達27億美元，是柬埔寨最大的援助國之一。中國駐柬使館經(jīng)商處提供的數(shù)字顯示，柬每年從援助國獲得8億到10億美元的優(yōu)惠貸款，其中一半來自中國。談到中資企業(yè)在柬埔寨的發(fā)展，宋曉國參贊說，中國企業(yè)到海外投資還處于一個學習的過程，歡迎企業(yè)同一些不持立場、中立的NGO合作，讓百姓感到實在的幫助。

　　在應(yīng)對可能的風險和挑戰(zhàn)上，中國學者也給中資企業(yè)很多建議。廣西民族大學中國—東盟研究中心研究員葛紅亮告訴《環(huán)球時報》記者，柬埔寨的投資潛力很大，但投資者也必須要重視潛在的風險。葛紅亮認為，除了關(guān)注柬埔寨的政局，執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系外，柬埔寨的人力資源狀況也要考慮。柬埔寨高素質(zhì)人才還比較欠缺，適齡人群就學率較低，失業(yè)率、待業(yè)率較高，這使中國投資者在柬埔寨不得不面臨招工難、用工難的麻煩，而現(xiàn)有的工人罷工一旦被政治力量所利用，其對投資企業(yè)的沖擊可想而知。

　　中國企業(yè)：讓當?shù)匕傩粘蔀楸Ｗo傘，而不是障礙

　　柬埔寨政府雖然無奈關(guān)閉過一些民生項目，但卻警告一些非政府組織不要說三道四。中國企業(yè)雖然遇到一些麻煩，但卻開始重視和非政府組織打交道。據(jù)悉，在柬埔寨登記的非政府組織達5000多個，其中大部分都很活躍。據(jù)“美國公誼服務(wù)委員會”的東亞代表張杰生(Jason Tower)介紹，來自新興國家的公司通常不太清楚如何同投資國的非政府組織打交道，它們不知道和這些組織談人權(quán)和環(huán)境會有什么后果。同時，這些組織也缺乏對公司的了解，這使得雙方難以實現(xiàn)對話。

　　簡頌芬告訴《環(huán)球時報》記者，她所在的“國際河流”曾做過一個關(guān)于中國企業(yè)在海外建水電站項目的評估。評估之初，她們想和相關(guān)中企聯(lián)系，但卻沒有得到希望的回應(yīng)，“也許這個公司認為和非政府組織溝通并不太重要”。在該組織去年夏天公布評估報告后，中國企業(yè)才慢慢認識到非政府組織的作用，雙方有了頻繁的互動。

　　桑河二級水電有限公司的馮林向記者提及和當?shù)胤钦M織的一次溝通經(jīng)歷：“之前下游的一個村莊得了皮膚病，村民認為是我們上游的工程所致。我們邀請了當?shù)卣蜋C構(gòu)對上游、施工區(qū)域和下游的水進行對比檢測，后來證明三個地段的水質(zhì)是一致的。我們用數(shù)據(jù)說話，沒有對水質(zhì)造成污染?！?

　　天津優(yōu)聯(lián)集團發(fā)展有限公司是家民營企業(yè)，目前在建柬中綜合投資開發(fā)試驗區(qū)。據(jù)該公司執(zhí)行董事王超介紹，公司接到NGO要求停止項目的郵件和傳真后很重視，曾聯(lián)系一家NGO，但對方希望中國公司出錢，再由NGO為當?shù)厝俗鍪?，王超不認同這種模式合作。公司愿意給當?shù)卮迕褓J款，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，買種子、養(yǎng)豬仔，然后賣給公司還貸、致富。王超告訴《環(huán)球時報》記者：“歐美企業(yè)走出去的較早，我們愿意學習它們的經(jīng)驗，讓當?shù)匕傩粘蔀槲覀兊谋Ｗo傘，而不是障礙?！?/p>