日前，國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經濟發(fā)展報告2015》。報告顯示，隨著國家總體規(guī)劃布局以及沿海地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的實施，發(fā)展海洋經濟已經成為轉變經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構升級的重要內容和保障。

　　三次產業(yè)亮點紛呈

　　細數(shù)近年來我國藍色經濟發(fā)展狀況令人欣喜，在世界經濟持續(xù)低迷和國內增速放緩的大環(huán)境下，我國海洋經濟在“十二五”期間繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長勢頭。

　　2011年至2014年間，我國海洋生產總值的增速逐年下降，2011年為10.0%，2012年為8.1%，2013年為7.7%，2014年為7.7%；海洋生產總值占國內生產總值比重始終保持在9.3%以上。海洋經濟三次產業(yè)結構由2010年的5.1∶47.8∶47.1，調整為2014年的5.4∶45.1∶49.5，三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

　　值得關注的是，海洋新興產業(yè)顯示出驚人的成長性?！笆濉鼻八哪?，海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增速達到15%以上，遠高于海洋產業(yè)年均增速11.7%的水平。海洋工程裝備制造業(yè)迅速崛起，2014年我國海工裝備新承接訂單147.6億美元，世界市場份額位居世界第一；海水利用產業(yè)化進程進一步加快，“十二五”前四年，全國海水淡化日處理能力提高了33.1萬噸；海洋生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模迅速擴大，2011年-2014年產業(yè)增加值年均增速達到19.6%。海上風電快速發(fā)展，2011年-2014年海洋電力業(yè)增加值年均增速達到25.3%。

　　國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經濟司司長張占海表示，海洋船舶工業(yè)在“十二五”期間一度下滑，但骨干造船企業(yè)主動適應國際船舶技術和產業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展技術含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，沿海各地、各船舶集團積極開展造船產能清理工作，淘汰產能近千萬噸。2014年，經過深度調整的海洋船舶工業(yè)終于止跌回升，全年我國造船三大指標市場份額繼續(xù)保持世界領先。

　　優(yōu)化布局示范引領

　　“十二五”以來，通過充分發(fā)揮環(huán)渤海、長三角和珠三角3個經濟區(qū)的引領作用，我國積極推進形成了北部、東部、南部三個海洋經濟區(qū)。

　　自2011年起國務院先后批復了山東、浙江、廣東、福建和天津等5個省市海洋經濟試點的發(fā)展規(guī)劃?！昂Ｑ缶謺l(fā)改委對試點工作進行了階段性評估，發(fā)現(xiàn)試點地區(qū)的海洋經濟輻射帶動能力進一步增強，重點領域的先行先試取得了良好的效果。”國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經濟司副司長沈君說。

　　試點城市發(fā)展海洋經濟各出奇招。沈君介紹，山東形成了主流業(yè)務收入超過100億元的海洋優(yōu)勢產業(yè)集群21個，特別是建成了國家級海洋科技平臺以及一批中小型的海洋教育實驗基地；浙江在海陸聯(lián)動的港口集疏網(wǎng)絡體系建設方面發(fā)展很快，寧波海洋生態(tài)科技園、浙江大學海洋生態(tài)學院等一批涉?？平袒睾推脚_在加快建設中；廣東啟動建設國內首個海洋天然產物化合物庫公共服務平臺，形成以大型龍頭企業(yè)為重點、規(guī)模超百億元的海洋工程裝備產業(yè)集群，南海資源保護開發(fā)能力不斷提升；福建突出海峽海灣海島資源的科學開發(fā)利用為重點，積極推動海洋資源市場化配置；天津以科技興海、海洋經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展為重點，海水利用業(yè)技術和能力全國領先，海水淡化裝機規(guī)模達到31.6萬噸/日，占全國41%。

　　“試點地區(qū)海洋經濟的總量在國民經濟的比重比試點前增加了2.2個百分點，顯示海洋經濟發(fā)展要素在向試點地區(qū)集聚，也體現(xiàn)了試點地區(qū)對沿海乃至全國的輻射作用?！鄙蚓f，“‘十三五’時期，為了更高效推進試點工作，正在考慮研究做出一些調整?！濉陂g是以省或直轄市為區(qū)域范圍做的試點，‘十三五’的試點單元可能會縮小，可能會以市、縣或者典型的特色產業(yè)園區(qū)等為單元做好頂層設計，同時對于各個試點單元的試點重點領域和任務將有錯位和互補的設計過程”。

　　把握機遇迎接挑戰(zhàn)

　　隨著“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，以及“一帶一路”愿景行動開展，“十三五”關于拓展藍色經濟空間將有新的部署。我國海洋經濟的發(fā)展既面臨前所未有的機遇，同時也遇到了不小的挑戰(zhàn)。

　　“經濟全球化不斷深入，國際產業(yè)分工不斷轉移，中國的市場份額也在不斷增加。我國與周邊國家在基礎設施建設、經貿合作、金融合作等方面正積極推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通，對外合作不斷拓展。”國家海洋信息中心研究員王曉惠說。

　　“當前，我國同韓國、新西蘭等國家雙邊自貿談判取得突破，中日韓自貿協(xié)定、中國-東盟自貿協(xié)定等多邊貿易協(xié)議進一步深化，為海洋經濟‘走出去’，在更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上參與國際合作與競爭提供了良好條件?！蓖鯐曰菡f。

　　此外，報告指出，近年來，科學技術水平和成果轉化實現(xiàn)了飛躍發(fā)展，制造業(yè)實力顯著增強，服務業(yè)增長勢頭明顯，國內需求市場潛力巨大，為推動我國在全球產業(yè)分工格局中實現(xiàn)產業(yè)價值鏈由低端向高端轉變，加速海洋產業(yè)轉型升級提供了基礎和動力。而我國綜合國力增強， “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略實施，讓海洋經濟面臨前所未有的機遇期。

　　另一方面，不可忽視的是，受全球金融危機影響，全球經濟發(fā)展和市場需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護主義抬頭，而能源資源競爭的不斷加劇，讓圍繞海洋資源的權益爭奪愈演愈烈。

　　同時，海洋生態(tài)環(huán)境約束日益顯現(xiàn)，全球氣候變化與海洋災害的問題也日益突出，而保障我國海洋經濟發(fā)展的體制機制尚不完善，資源與生態(tài)環(huán)境約束加劇，這仍然制約著我國海洋經濟的發(fā)展。

　　“2012年以后，我國海洋經濟由高速增長期進入深度調整期，未來海洋經濟結構調整力度將進一步加大，重點改造提升海洋傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大海洋新興產業(yè)、積極發(fā)展海洋服務業(yè)，提高產業(yè)增長質量，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展?！睆堈己Ｕf。