中新社北京1月13日電 (記者 劉育英)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司普遍“抱團(tuán)取暖”的時(shí)候，兩家央企——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通宣布開(kāi)展戰(zhàn)略合作，這令“三足鼎立”的中國(guó)電信圈出現(xiàn)了某些微妙的變化。

　　13日上午，雙方在中國(guó)電信集團(tuán)舉行簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，雙方將在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、“六模全網(wǎng)通”終端、國(guó)際漫游等方面展開(kāi)深度合作。

　　2015年，央企優(yōu)化重組大背景下，市場(chǎng)上已經(jīng)多次傳出電信和聯(lián)通合并傳言。中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)罱?3日開(kāi)玩笑表示，雙方戰(zhàn)略合作與合并“沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系”。

　　新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)歷經(jīng)2002年拆分，2005年重組，均是以增加市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)為出發(fā)點(diǎn)。而這一次，通過(guò)結(jié)盟使市場(chǎng)由“三足鼎立”變成“兩軍對(duì)壘”，則有著現(xiàn)實(shí)的考量。

　　2015年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，電信業(yè)也進(jìn)入新常態(tài)。前11個(gè)月，電信業(yè)務(wù)收入比上年僅增長(zhǎng)1.6%，固定電話本地通話、固定電話長(zhǎng)途通話、短信、移動(dòng)電話通話等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)都出現(xiàn)萎縮。

　　三大運(yùn)營(yíng)商2015年上半年利潤(rùn)同比略有下降。其中，電信和聯(lián)通凈利之和占三大電信運(yùn)營(yíng)商不到24%，中國(guó)移動(dòng)獨(dú)攬行業(yè)76%利潤(rùn)。

　　這種不均衡局面的形成，主要是由于中國(guó)移動(dòng)在4G牌照上獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，用戶數(shù)增長(zhǎng)一騎絕塵，電信聯(lián)通處境堪憂。

　　至2015年年底，中國(guó)移動(dòng)建成4G基站130萬(wàn)個(gè)，中國(guó)電信建成4G基站60多萬(wàn)個(gè)。在用戶數(shù)方面，至2015年三季度末，中國(guó)移動(dòng)4G用戶數(shù)達(dá)2.48億戶，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通都沒(méi)有公布單獨(dú)的4G用戶數(shù)。

　　除了面臨基站數(shù)、用戶數(shù)與中國(guó)移動(dòng)的差距，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通還面臨更為嚴(yán)重的資本支出壓力。

　　因此，在中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的戰(zhàn)略合作中，首先就是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋。這意味著雙方將共享基站。同時(shí)也有人推測(cè)，或許當(dāng)一方網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，用戶可切換到另一方網(wǎng)絡(luò)。

　　中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民表示，合作將使雙方快速增加網(wǎng)絡(luò)容量，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，降低投資成本，這有利于提速降費(fèi)，讓利于民。

　　同時(shí)，中國(guó)工業(yè)和信息化部已作出部署，中國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)5G商用。而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍部署一張網(wǎng)絡(luò)，需要數(shù)千億元人民幣開(kāi)支。陸益民表示，雙方的合作也有利于規(guī)避4G至5G升級(jí)換代的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

　　在此之前，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)開(kāi)展了終端合作，雙方去年12月共同發(fā)布六模全網(wǎng)通終端標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)雙方使用同樣的終端標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論對(duì)手機(jī)商、渠道商來(lái)說(shuō)，其業(yè)務(wù)復(fù)雜程度都大為簡(jiǎn)化。

　　實(shí)際上，電信業(yè)在央企中是效益較好的行業(yè)。據(jù)國(guó)資委數(shù)據(jù)，2015年前7個(gè)月，央企利潤(rùn)同比下降2.3%。穩(wěn)增長(zhǎng)成為未來(lái)一段時(shí)間央企的重要任務(wù)，而降低成本、優(yōu)化資源是其重要措施。

　　在2015年發(fā)布的國(guó)企改革方案中，也提到提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。

　　從電信聯(lián)通戰(zhàn)略合作的主要內(nèi)容看，該合作旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)降本增效，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，這將成為行業(yè)新常態(tài)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委首席專家李錦接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通都是全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)情況下，存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，雙方開(kāi)啟合作，而不是合并來(lái)整合資源，開(kāi)創(chuàng)了一種新的形式。(完)