成品油定價(jià)機(jī)制完善方案出爐油氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芴嵴?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2016-01-13 18:36:00  來源：人民網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　原標(biāo)題：成品油定價(jià)機(jī)制完善方案出爐 油氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芴嵴?/p>

　　國(guó)家發(fā)展改革委13日宣布，下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格并完善成品油價(jià)格機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。即當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不再下調(diào)。分析認(rèn)為，在國(guó)際油價(jià)快速下跌的背景下，設(shè)置“地板價(jià)”旨在保護(hù)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)能源安全。

　　本次成品油價(jià)格機(jī)制的完善還包括放開液化石油氣出廠價(jià)格以及簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作流程，行政干預(yù)的色彩日趨弱化，市場(chǎng)化改革再邁堅(jiān)實(shí)一步。

　　2015年12月15日與29日，我國(guó)的成品油價(jià)格連續(xù)兩次執(zhí)行“緩調(diào)令”。國(guó)家發(fā)展改革委2015年12月29日的消息稱，正在就成品油價(jià)格機(jī)制征求社會(huì)各界意見，在新機(jī)制出臺(tái)前，將暫緩調(diào)整成品油價(jià)格。兩次“緩調(diào)令”后，民眾對(duì)完善成品油定價(jià)機(jī)制的期待之情日益高漲，本次定價(jià)機(jī)制完善方案的推出正式回應(yīng)了民眾的疑惑與關(guān)切。

　　中國(guó)石油大學(xué)教授、中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍在接受記者采訪時(shí)表示，相比供應(yīng)端，國(guó)內(nèi)石油需求缺乏彈性，這要求上游供應(yīng)不能出現(xiàn)大幅波動(dòng)，否則供給安全會(huì)受到威脅。對(duì)于上游石油勘探企業(yè)來講，持續(xù)的油價(jià)下跌會(huì)迫使企業(yè)縮減下一階段勘探開發(fā)投資，進(jìn)而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。他認(rèn)為，從這個(gè)角度出發(fā)，在油價(jià)暴跌時(shí)對(duì)上游原油勘探開發(fā)給予一定的保護(hù)，符合國(guó)家能源安全的需要。

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，本次成品油價(jià)格機(jī)制的完善方案中，設(shè)置了40美元/桶的“地板價(jià)”，在目前國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的情況下，對(duì)于國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)業(yè)鏈整體是利好的。

　　對(duì)于中石油、中石化這樣的垂直一體化的石油企業(yè)，因其終端產(chǎn)品售價(jià)得到保障，將鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)保持上游勘探作業(yè)和煉化生產(chǎn)，不會(huì)出現(xiàn)油井和煉廠的關(guān)停，從而有力保障了國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)安全。

　　金銀島資訊石油經(jīng)濟(jì)首席研究員鐘健認(rèn)為，“地板價(jià)”的設(shè)置也有助于緩解地方煉廠的壓力。此前，地?zé)捚髽I(yè)由于缺乏自己的零售渠道，在批零價(jià)差較大的情況下，企業(yè)效益受到壓制，而新機(jī)制下，地方煉廠，特別是已獲得原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)的地方煉廠，由于成本端的國(guó)際原油價(jià)格是隨行就市的，其利潤(rùn)空間將有所擴(kuò)大。對(duì)于加油站這一零售環(huán)節(jié)，新機(jī)制提振作用更為明顯。

　　我國(guó)成品油定價(jià)市場(chǎng)化改革一直在持續(xù)推進(jìn)，針對(duì)價(jià)格改革的未來布局，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史近日表示，將減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，“十三五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化。這是國(guó)家發(fā)展改革委首次明確成品油價(jià)格市場(chǎng)化時(shí)間表。

　　由此可見，此次“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”的設(shè)置，終究是為應(yīng)對(duì)極端情況的過渡舉措，未來成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化可期。專家認(rèn)為，這還需要石油企業(yè)加強(qiáng)自身價(jià)格抗壓能力，適應(yīng)國(guó)際石油市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。（記者董時(shí)珊 王凱歌）