近日，自治區(qū)人民政府在南寧召開糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動員大會，這標(biāo)志著全國首個(gè)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在廣西啟動。

　　糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是以現(xiàn)貨市場的白糖銷售價(jià)格為參照標(biāo)準(zhǔn)，由保險(xiǎn)公司對甘蔗種植經(jīng)營戶或糖企因白糖價(jià)格波動造成損失給予一定補(bǔ)償，以確保食糖生產(chǎn)各方預(yù)期收益的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。當(dāng)糖價(jià)上漲時(shí)，賠付蔗農(nóng)，提高蔗農(nóng)種蔗收入；糖價(jià)下跌時(shí)，補(bǔ)償糖企，確保糖企收回生產(chǎn)成本。該機(jī)制通過推動期貨/期權(quán)+保險(xiǎn)模式，建立價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)機(jī)制化解食糖市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是綜合運(yùn)用多種金融手段服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有益探索，目前在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。

　　廣西作為全國最大的產(chǎn)糖區(qū)，糖料蔗種植面積和產(chǎn)糖量均占全國60%以上，蔗糖業(yè)已成為廣西國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是廣西在全國最有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣西蔗糖業(yè)在保證國家食糖安全有效供給和維護(hù)國家食糖安全方面發(fā)揮了重要戰(zhàn)略作用。近年來，受生產(chǎn)成本上升和國外低價(jià)糖沖擊的雙重影響，制糖企業(yè)效益迅速下滑甚至全面虧損，原料蔗收購價(jià)格不斷下降，農(nóng)民種蔗積極性下降，糖料蔗種植面積出現(xiàn)萎縮，影響到國家蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為防范糖價(jià)波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，經(jīng)多方調(diào)研論證，廣西決定引入保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)糖料蔗種植和制糖企業(yè)生產(chǎn)活動，從2015 / 2016榨季開始，啟動糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)試點(diǎn)工作方案，廣西糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)主要在自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地開展，試點(diǎn)地區(qū)和單位為南寧市武鳴縣、來賓市武宣縣、崇左市扶綏縣和自治區(qū)農(nóng)墾局，試點(diǎn)面積為40萬畝。保險(xiǎn)對象主要面向試點(diǎn)范圍內(nèi)種植糖料蔗的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和企業(yè)。保險(xiǎn)期間為10個(gè)月，即2015年12月至2016年9月。保險(xiǎn)責(zé)任包括對蔗農(nóng)的賠付和對糖廠的賠付，其中對蔗農(nóng)的保險(xiǎn)賠付以白糖平均銷售價(jià)格為基準(zhǔn)，當(dāng)白糖平均銷售價(jià)在5500元/噸（不含）以下時(shí)，保險(xiǎn)公司按照每畝糖料蔗18元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償種植戶；當(dāng)白糖平均銷售價(jià)達(dá)到5500元/噸（含）以上時(shí)，每上漲100元，每畝糖料蔗賠付金額增加30元，每畝糖料蔗最高賠付金額不超過90元；對糖廠的賠付標(biāo)準(zhǔn)為，當(dāng)白糖平均銷售價(jià)低于5400/噸（不含）時(shí)，白糖平均銷售價(jià)每下降100元，保險(xiǎn)公司按每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行累加賠付，下不封底。

　　會議上，相關(guān)人員介紹了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況和國際上特別是相關(guān)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況。從國際情況看，作為WTO允許的綠箱政策之一，發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)已成為發(fā)達(dá)國家加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的通用手段，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式從直接補(bǔ)貼向間接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變的趨勢非常明顯，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到前所未有的發(fā)展，全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已從2000年的50億美元增加到2014年的500億美元。廣西開展糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，將為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善農(nóng)村社會支持保護(hù)體系和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革探索有效路徑，提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。 （李如玲 康欽如）