對于英國首相卡梅倫來說，2016年的最大夢想無疑是通過全民公投將英國一勞永逸地留在歐盟。然而，夢想與現(xiàn)實(shí)總是有些差距，他的這一政治賭博目前看來布滿淺灘暗礁，稍有不慎，英國的“疑歐”風(fēng)就可能掀起驚濤駭浪。

　　從卡梅倫最近幾次的公開表態(tài)，多少可以看出他在“脫歐公投”問題上的一些困境。一是關(guān)于他個(gè)人在公投后的政治前途。1月10日，他在接受英國廣播公司年度采訪時(shí)，似乎已經(jīng)開始給自己“留后路”，稱即使民眾決定離開歐盟，他還會繼續(xù)做英國首相，因?yàn)樗穆殭?quán)在于組織公投而非贏得公投，公投選票上的問題是是否留在歐盟，而非某個(gè)政治家的前途如何。

　　二是關(guān)于公投日期。卡梅倫的設(shè)想是，在2月份的歐盟峰會上達(dá)成相關(guān)協(xié)議，6月份舉行公投。而分析普遍認(rèn)為，談判在法律方面的復(fù)雜性意味著協(xié)議最早能在3月份的另一次歐盟峰會上達(dá)成，加上造勢和準(zhǔn)備時(shí)間，公投將拖到9月份或更晚。卡梅倫也不得不說，為了達(dá)成好的談判結(jié)果，他愿意多等一些時(shí)間。

　　三是關(guān)于內(nèi)閣成員是否有權(quán)自由表態(tài)。1月5日，卡梅倫在議會下院宣布，在“脫歐公投”中，允許內(nèi)閣成員根據(jù)自己的意愿自由抉擇，而不會強(qiáng)迫他們服從內(nèi)閣集體決定。依照英國憲政慣例，內(nèi)閣成員理應(yīng)服從“內(nèi)閣集體責(zé)任制”，卡梅倫允許內(nèi)閣成員自由抉擇，源于來自執(zhí)政黨內(nèi)部的強(qiáng)大壓力和抵制情緒。英國《衛(wèi)報(bào)》近日援引執(zhí)政黨高層消息源稱，疑歐派力量正在保守黨內(nèi)急速上升，目前有多達(dá)三分之二的執(zhí)政黨議員主張脫離歐盟。

　　面對困境，卡梅倫加強(qiáng)了在歐盟內(nèi)部的游說力度，力圖在公投前與歐盟達(dá)成對英國有利的協(xié)議，以勸說民眾選擇留在歐盟?？穫悋@與歐盟的談判提出了四項(xiàng)核心要求：確保歐洲共同市場對英國等非歐元區(qū)國家一視同仁；增強(qiáng)歐盟的競爭力，減少對成員國經(jīng)濟(jì)的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)歐盟成員國議會的權(quán)力；控制歐盟進(jìn)入英國的移民數(shù)量，減少對歐盟人口自由流動(dòng)原則的濫用等。

　　新年過后，他先后出訪德國和匈牙利這兩個(gè)對其與歐盟談判結(jié)果有關(guān)鍵影響的國家，尋求支持。作為歐盟“老大”，德國迫切希望英國留在歐盟，它的表態(tài)在歐盟內(nèi)部至關(guān)重要。自去年夏天開始的難民危機(jī)，使德國國內(nèi)反對歐盟內(nèi)部移民的聲音甚囂塵上，默克爾面臨前所未有的壓力，而這恰巧對卡梅倫是有利的。但是，作為向英國輸出移民的東歐國家的代表，匈牙利認(rèn)為英國的要求違背歐盟內(nèi)部人員自由流動(dòng)的根本原則。

　　不過，在很多分析人士看來，即使與歐盟的談判結(jié)果對英國相對有利，卡梅倫也沒法為贏得公投打保票。首先，英國國內(nèi)目前的爭論，不是簡單地局限于經(jīng)濟(jì)層面，而是涉及政治、社會、文化等多個(gè)社會方面的全面反思。單純向民眾宣傳脫離歐洲造成的不利經(jīng)濟(jì)影響，可能不足以從根本上改變民眾的想法。更何況，目前也有形形色色的專家和報(bào)告指出，脫離歐盟付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于為留在歐盟承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本。

　　其次，反對一切“聯(lián)盟式”政治構(gòu)想和反對將歐盟置于英國之上的激進(jìn)思潮，在英國始終存在且影響力不斷上升。自1973年加入歐共體以來，英國始終堅(jiān)持“一只腳在歐盟內(nèi)，另一只腳在歐盟外”的原則，很多民眾以一種“島國的疑慮”來看待歐盟一體化的不斷加深。法國《費(fèi)加羅報(bào)》近日刊載評論文章稱，正如希臘人對歐洲的憤怒在2015年“攪動(dòng)”歐洲一樣，英國人對歐洲的疑慮將在2016年給歐洲“留下記號”。

　　最后，歐洲目前面臨的移民潮和恐怖威脅雙重危機(jī)，讓越來越多的英國民眾感覺到主權(quán)和邊境的重要性。從去年開始，聚集在英吉利海峽另一側(cè)的法國加萊、時(shí)刻準(zhǔn)備偷渡到英國的難民們又被媒體熱炒，這對很多英國民眾來說是個(gè)不小的沖擊。他們覺得，“選擇大陸還是選擇海洋，這確實(shí)是一個(gè)問題”。

　?。ū緢?bào)記者 林衛(wèi)光）