去年歐債危機和難民危機的接踵而至已令歐洲焦頭爛額，而今年伊始歐盟也并不輕松。一直以來在難民問題上拒不配合的波蘭，最近開始跟意圖“出走”歐盟的英國走得很近，這大大觸及了歐盟的政治底線。上周，波蘭新媒體法的出臺，再度令歐洲一片嘩然。作為歐盟東部最具影響力的成員國，波蘭對歐盟中央采取的對抗性姿態(tài)已令歐盟無法任其發(fā)展。對此，歐洲議會將于本月19日舉行會議，討論波蘭政府實施的新政策，此舉被看做是歐盟對波蘭潛在懲罰性過程的第一步。新晉“叛逆小子”本月，歐盟委員會將史無前例地對波蘭新法規(guī)展開討論，以捍衛(wèi)歐盟28個成員國的民主與權(quán)利。根據(jù)去年采納的法治機制，歐盟可以向成員國施加壓力、修改歐盟認(rèn)為對其基本價值觀構(gòu)成“系統(tǒng)性威脅”的舉措；嚴(yán)重時，歐盟還可以暫停成員國在歐盟理事會的投票權(quán)。歐盟此次之所以如此明確且直接地對波蘭“示警”，主要在于波蘭近來的多方面舉動已漸漸脫離歐盟的把控，“導(dǎo)火索”則在于去年的難民危機。一直以來，波蘭對歐盟的難民問題始終保持強硬立場，拒絕接納來自中東國家的難民，這令該國與歐盟尤其是鄰國德國的關(guān)系嚴(yán)重惡化。而波蘭真正開始“叫板”歐盟則始于去年底。在去年10月底的選舉中，右翼民族主義政黨法律與公正黨獲得壓倒性勝利，終結(jié)了親歐盟中間派公民綱領(lǐng)黨八年的執(zhí)政。上臺后，法律與公正黨迅速鞏固權(quán)力，控制了政府辦公室、國有企業(yè)和最高法院，并更換了法官，同時出臺多項反歐盟政策。這一系列動作令波蘭與歐盟的關(guān)系迅速惡化，由移民危機引發(fā)的歐盟內(nèi)部政治緊張情緒開始蔓延。本月7日，波蘭總統(tǒng)杜達不顧歐盟的告誡和人權(quán)團體的譴責(zé)，簽署了極具爭議性的波蘭新媒體法，該新法律賦予保守派政府直接任命公共媒體主管的權(quán)力。波蘭這一動作后，歐盟內(nèi)部批評聲再度潮水般涌來，歐盟也意識到是時候?qū)θA沙進行監(jiān)管了。 歸屬感向來不強波蘭這次“反歐盟”，其中一方面的原因恐怕在于對歐盟的歸屬感從來都不夠強烈。盡管波蘭已加入歐盟十年有余并獲得了數(shù)十億歐元的援助，但該國的不安全感猶存。匈牙利獨立研究機構(gòu)政治資本分析師皮特·克萊科稱，波蘭始終認(rèn)為歐盟限制了他們國家的主權(quán)?！八麄冎幌氆@得歐盟的財政支持，但無法接受歐盟的所有政策，也不采納歐式民主”，克萊科如此評價波蘭對待歐盟的態(tài)度。另一方面，波蘭新政多次針對德國其實也是有歷史痕跡可循的。二戰(zhàn)時期，德國對波蘭實施野蠻占領(lǐng)，兩國歷史關(guān)系十分復(fù)雜。盡管波蘭人現(xiàn)在不得不承認(rèn)國家的繁榮與德國這個“西部強鄰”密不可分，但在二戰(zhàn)結(jié)束70年后的今天，許多波蘭人對德國的不滿情緒依舊高漲。尤其當(dāng)這一次，身為德國人的歐盟委員厄廷格警告波蘭將面臨制裁，立即令波蘭人情緒強烈反彈。隨后，波蘭新任司法部長喬布羅在講話中提及二戰(zhàn)時期德國占領(lǐng)波蘭的歷史，打破了歐洲政治中有關(guān)納粹的不成文禁忌，再度惡化了波蘭與德國兩國關(guān)系。在與歐盟關(guān)系走向緊繃的當(dāng)下，波蘭考量到在歐盟內(nèi)部決策中被邊緣化的可能性，開始尋求同英國和匈牙利加強關(guān)系?？梢钥吹?，波蘭對于“盟友”的選擇也頗具目的性：一方面，同為東歐國家，匈牙利向來也對歐洲由德國直接領(lǐng)導(dǎo)心存不滿；另一方面，英國這個無論從地理還是金融方面都與歐盟“若即若離”的國家近幾年的“退歐”聲浪愈加響亮，這跟波蘭一直以來打的算盤不謀而合。剝奪投票權(quán)可能性不大德國經(jīng)濟新聞就波蘭改革發(fā)文稱，波蘭正在試圖“從布魯塞爾的控制下解放出來”。歐洲議會議長馬丁·舒爾茨指出，波蘭近期以來包括新媒體法和憲法法院改革等在內(nèi)的多項改革“違背歐洲基礎(chǔ)價值觀”。有預(yù)測稱，如果波蘭的新法規(guī)不符合該國于2004年加入歐盟時所做出的民主和憲法的承諾，那么本月的這次會議最終有可能剝奪波蘭政府在歐盟的投票權(quán)。不過，中國國際問題研究院副研究員金鈴在接受北京商報記者采訪時否認(rèn)了波蘭政府在歐盟理事會投票權(quán)被剝奪的可能性。金鈴表示，當(dāng)今的波蘭與過去相比其實是有一個很大不同的，這就是波蘭在歐盟的地位是提升了的，因此波蘭與歐盟之間是可以看到一個理性溝通的過程。加上歐盟在對成員國獨立性問題上沒有很強的執(zhí)行力，雙方也不太會把事態(tài)走向僵局。此外，金鈴還表示，波蘭問題事實上并不是歐盟的“新問題”，發(fā)展至今即使事態(tài)有所擴大，也不會發(fā)展為像希臘債務(wù)危機、歐洲難民危機或者英國的“退歐”公投這樣的系統(tǒng)性問題，因此無需過度解讀。當(dāng)然，法律與公正黨在波蘭歷史上的第二次執(zhí)政，仍難免會在一定程度上改變波蘭的行進軌跡。金鈴指出，作為一個極右翼政黨，法律與公正黨在歐盟壓力下改變執(zhí)政政策的可能性也是不大的。因此，無論是波蘭還是歐盟，在互相磨合與協(xié)商方面還有很長的路要走。（北京商報）