省林業(yè)廳定點扶貧汶川縣

　　聚焦

　　“我在攬游客，明天就回去哈！”這幾個月以來，只要在成都接到阿壩州的電話，杜斌幾乎開口就是這句話。除了省林業(yè)廳宣傳中心音響制作部主任的職務(wù)，他還有另一個身份：汶川縣克枯鄉(xiāng)大寺村第一書記。未來5年，他要在這里幫助8戶貧困戶脫貧。而脫貧的路徑，就鎖定在生態(tài)旅游和林業(yè)產(chǎn)業(yè)上。

　　去年8月，汶川縣被確定為省林業(yè)廳的定點扶貧地區(qū)。圍繞著生態(tài)扶貧的模式，省林業(yè)廳進行了探索嘗試，如今5個月過去，這個森林覆蓋率達48%的地震災(zāi)區(qū)縣，正一步步嘗試將高半山區(qū)的“綠色銀行”一一兌現(xiàn)。

　　□本報記者 王成棟

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　　困境：守著1.3萬畝非國有公益林，卻無法變現(xiàn)

　　坐落在汶川縣城西側(cè)的大寺村，海拔2200米，山多、地少、林多、民窮，是當(dāng)?shù)氐奶卣?。全村現(xiàn)有342人，土地超過1.6萬畝。然而，扣除集體公益林、退耕還林形成的公益林以及果園，可耕地只有1229畝。

　　由于土壤貧瘠，村里人把有限的耕地拿去種植玉米和土豆等口糧，“一畝地玉米了不起也就產(chǎn)個七百多斤?！倍疟笳f，要想脫貧，只能做好“林文章”。

　　不只是杜斌，村民們也希望，在脫貧的道路上非國有公益林能夠“出力”。所謂的非國有公益林，即集體或個人所有公益林，按照國家相關(guān)政策規(guī)定，不僅不能從事經(jīng)營性采伐，而且沒有補貼。

　　目前，村里的人均非國有林地占有量接近45畝，守著“富礦”卻不能變現(xiàn)，這也讓村民們有些意見：辛辛苦苦造的林，眼看著成材，卻不能賣錢，“誰要是能把這些樹子變了錢，村里頭就富了?！?/p>

　　同時，在外人眼中，當(dāng)?shù)赜兄浅?yōu)越的發(fā)展旅游和特色種植業(yè)的“硬件”：屬于典型的干熱河谷地帶，全年日照時長接近1700小時，風(fēng)景優(yōu)美，同時，由于地勢的原因，當(dāng)?shù)匾膊蝗彼?。此外，?dāng)?shù)剡€擁有毗鄰成都的地緣優(yōu)勢。“規(guī)劃得好的話，脫貧沒問題了。”然而，第一次來大寺村，杜斌的熱情就被澆了盆冷水：雖然這里距縣城只有16.5公里，但開車單邊耗時就要一個多小時。交通不便帶來的影響還遠不止于此。村里人說，借助退耕還林等機會，當(dāng)?shù)厝俗园l(fā)種植過脆皮李、藍莓，但由于不好運輸，這些農(nóng)產(chǎn)品也很不好賣。

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　　出路：發(fā)展旅游和林下種養(yǎng)，有望破解致富難

　　改善交通，是首要任務(wù)。去年8月，省林業(yè)廳劃撥100萬元專項資金用于當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)。此后的4個多月時間，杜斌和村民們一起肩扛手刨，硬是修好了外出通道——從村里到汶川縣城的時間，縮短到了不足半小時。

　　路修了，村里的產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展？

　　為此，省林科院派出的技術(shù)員到大寺村。實地調(diào)查完之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蜉^為適宜種植中藥材。因此，專家們給出建議：依托1.3萬畝公益林，借助毗鄰成都等地的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；通過專合社等形式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是林下種植業(yè)——種植中藥材。

　　村里僅有的1229畝耕地是村民的口糧來源，特色種植業(yè)要布局在哪里？

　　作為專家組成員，省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處副處長秦茂建議：依據(jù)生態(tài)功能，把公益林區(qū)分為旅游區(qū)和種養(yǎng)區(qū)，在不砍樹、不改變土地性質(zhì)的前提下，有效利用林下空間，既保證了生態(tài)功能區(qū)穩(wěn)定，又解決了產(chǎn)業(yè)布局空間難題。按照這個建議，村里的公益林被分為景觀林和林下種養(yǎng)區(qū)兩個部分。

　　得到專家的指導(dǎo)之后，杜斌也給自己的工作設(shè)定了目標(biāo)——到2018年，全村人均收入不低于2萬元，8戶貧困戶涉及到的23人全部脫貧。

　　種植品種和區(qū)域都選定了，但要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還必須解決技術(shù)和勞動力的問題。貧困戶余樹花就是典型——由于丈夫早逝，自己身患殘疾，家里的收入主要靠21歲的兒子張虎。幾年前，余樹花種了4畝李子。2014年，李子掛果了，收購價為3-4元/斤。正常情況下，初次掛果的李子，每畝產(chǎn)量約600斤，能賣2000多元。然而，由于對采收時節(jié)把握不準(zhǔn)、施肥方式落后，成熟的李子開裂了?！笆召徤陶f這個賣相不好?！苯Y(jié)果近千斤李子爛在果園里。去年，悲劇再次重演，“都不想搞了”。

　　這種現(xiàn)象，在貧困戶中相當(dāng)普遍。于是，杜斌決定，以種植大戶為依托，組建中藥材、李子種植等5個類別專業(yè)合作社，農(nóng)戶土地入股，合作社負責(zé)產(chǎn)品采收、銷售。而收益部分，合作社和農(nóng)戶按照2:8比例分成。針對缺技術(shù)的難題，省林科院決定，從2016年開始，分6個批次對全村的農(nóng)戶進行輪流培訓(xùn)。

　　在生態(tài)旅游方面，規(guī)劃已經(jīng)逐漸起步：長達7公里的林間觀景大道已經(jīng)悄然硬化，觀景設(shè)施、游樂設(shè)施的規(guī)劃已經(jīng)初見雛形，花卉景觀開始向沿線聚集。如今，不少村民已經(jīng)把自家的房間進行改擴建，準(zhǔn)備迎接各地來客，“準(zhǔn)備搞李子采收等節(jié)慶活動，一個人在這里頭能消費個兩三百元，一年來一萬人，全村脫貧就有望?！?/p>

　　新聞鏈接

　　到2020年“四大片區(qū)”人均林業(yè)收入達1700元

　　日前，國家林業(yè)局局長張建龍表示，脫貧攻堅重點區(qū)域多為山區(qū)，森林等生態(tài)資源富集，“十三五”期間，如何唱好“林業(yè)戲”，是各地能否脫貧的關(guān)鍵因素之一。他認為，落實生態(tài)補貼、依靠核桃等木本油料、依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，將是生態(tài)扶貧的主要路徑。

　　省林業(yè)廳計財處相關(guān)負責(zé)人此前也介紹，我省“四大片區(qū)”和生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)資源富集區(qū)高度重合：海拔高、生態(tài)資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施差。在生態(tài)扶貧方面，“大寺村只是一個典型案例，相關(guān)的模式，我們還在探索。”

　　省林業(yè)廳統(tǒng)計顯示，“四大片區(qū)”88個縣中，分布著55個森林公園、24個濕地公園、98個自然保護區(qū)，總量超過全省的一半；現(xiàn)有森林面積1.91億畝，自然濕地2237萬畝，在全省的比重同樣過半。

　　根據(jù)此前省林業(yè)廳的規(guī)劃，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2020年，“四大片區(qū)”農(nóng)民人均林業(yè)收入要達到1700元，比2014年要高出600元。

　　為達成目標(biāo)，我省將在未來五年內(nèi)對“四大片區(qū)”實施資金傾斜，省林業(yè)廳預(yù)計，2016-2020年，片區(qū)內(nèi)88個貧困縣將累計獲得林業(yè)建設(shè)資金170億元以上，超過“十三五”全省林業(yè)建設(shè)資金總額的60%。