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2025年01月09日 星期四

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信用懲戒助法院解決執(zhí)行難

  據(jù)最高法統(tǒng)計(jì),截至2015年底,超過(guò)300萬(wàn)人上了失信被執(zhí)行人“黑名單”,他們購(gòu)買飛機(jī)票、火車軟臥、高鐵和動(dòng)車一等座等行為被限制。其中,約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒威力自動(dòng)履行了義務(wù)。

  近3年來(lái),全國(guó)法院執(zhí)行案件數(shù)由340萬(wàn)件猛增到480萬(wàn)件,但由于存在被執(zhí)行人以隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等問題,查找被執(zhí)行人下落及被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難上加難。在這樣的大背景下,加強(qiáng)信息化建設(shè)就變得尤為重要。按照最高法有關(guān)規(guī)劃,信息化查控體系與信用懲戒系統(tǒng)將于今明兩年健全。

  在司法實(shí)踐中,要想推進(jìn)解決執(zhí)行難,首先必須理性科學(xué)地界定什么是“執(zhí)行難”。所謂“執(zhí)行難”,是指有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時(shí)全部執(zhí)行的情況。具體表現(xiàn)為,被執(zhí)行人抗拒或規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)、逃廢債務(wù);法院執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力或出現(xiàn)消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行,以及有關(guān)人員或部門干預(yù)執(zhí)行等情形。

  要解決執(zhí)行難、保障當(dāng)事人合法權(quán)益,就要把有限的司法資源用在有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件上,使這部分案件全部或絕大部分得到及時(shí)依法執(zhí)行。同時(shí),對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件要有合理規(guī)范的消化渠道。比如,對(duì)具有法人資格的被執(zhí)行人,人民法院可通過(guò)破產(chǎn)程序予以解決;對(duì)不具有破產(chǎn)資格的被執(zhí)行人,人民法院則可通過(guò)終結(jié)本次執(zhí)行程序解決,一旦重新查找到財(cái)產(chǎn),還應(yīng)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí),對(duì)一些被執(zhí)行人無(wú)履行能力的涉民生案件,人民法院要通過(guò)完善社會(huì)或司法救助制度予以解決。

  更重要的是,人民法院應(yīng)致力于解決自身存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題,不斷增強(qiáng)執(zhí)行流程的公開性、透明度;要形成相應(yīng)的法律機(jī)制,排除對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的非法干預(yù),破除地方或部門保護(hù)主義,營(yíng)造良好的依法執(zhí)行環(huán)境。

  唯有如此,才能避免因?yàn)閭€(gè)別法院自身失范行為產(chǎn)生的“100-1=0”的結(jié)果,才能真正提高人民群眾對(duì)法院執(zhí)行的滿意度。

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