1月6日至7日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在烏魯木齊召開。會(huì)上，對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)、惠民生要點(diǎn)和開放戰(zhàn)略做出了明確部署。

　　看形勢(shì)：

　　步入“換擋期”對(duì)接“新常態(tài)”

　　此次自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，新疆經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢(shì)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員周瀟說(shuō)，大力“跟進(jìn)”和“趕超”內(nèi)地省區(qū)和全國(guó)平均水平的過(guò)程中，新疆面臨自身發(fā)展相對(duì)落后的壓力與趕超對(duì)象加快提質(zhì)增效的倒逼，同時(shí)還有整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不確定性等因素，新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展新常態(tài)。

　　緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、對(duì)口援疆重大戰(zhàn)略帶來(lái)的各種機(jī)遇，在努力縮小差距的同時(shí)，通過(guò)體制、機(jī)制、政策等方面精準(zhǔn)而富有實(shí)效地改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

　　看增長(zhǎng)：

　　把供給側(cè)改革作為工作重心

　　根據(jù)會(huì)議精神，新疆當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，主要是供給性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，不可能通過(guò)短期刺激政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反彈，必須通過(guò)供給側(cè)改革，重塑發(fā)展動(dòng)力。

　　自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江表示，今年與往年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不同的亮點(diǎn)之一，就是提出了供給側(cè)改革，這是理念的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的創(chuàng)新，對(duì)新常態(tài)的把握更精準(zhǔn)。同時(shí)，要把握住會(huì)議精神，說(shuō)供給側(cè)改革是工作重心，不是重點(diǎn)，這說(shuō)明供給側(cè)改革是2016年工作重點(diǎn)的重點(diǎn)。

　　具體來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實(shí)施相互配合的五大政策支柱。即宏觀政策要穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)；微觀政策要活；改革政策要實(shí)；社會(huì)政策要托底。

　　看任務(wù)：著力破解四大重點(diǎn)難點(diǎn)

　　2016年新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)將十分繁重。對(duì)此會(huì)議對(duì)于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“戰(zhàn)術(shù)”上要著力破解轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、抓改革四大重點(diǎn)難點(diǎn)。

　　具體實(shí)施，在轉(zhuǎn)方式上，要去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降低成本，妥善處置“僵尸企業(yè)”。在補(bǔ)短板上，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)短板、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)等方面發(fā)力。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上，要全面排查摸底各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等任務(wù)。在改革上，提出政策要精準(zhǔn)、措施要落地、速度要加快。

　　新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋建華說(shuō)，新疆經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾年快速發(fā)展時(shí)期，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上發(fā)展較快，鋼鐵、水泥企業(yè)也隨之增加以支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需求的變化產(chǎn)生相應(yīng)變化，投資有效性和制造業(yè)投資增速均受到制約和影響，導(dǎo)致低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)惡化。

　　會(huì)議提出，堅(jiān)決制止鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，即使是先進(jìn)產(chǎn)能也要嚴(yán)格控制。

　　宋建華表示，自治區(qū)政府態(tài)度堅(jiān)決地打響去產(chǎn)能、去庫(kù)存殲滅戰(zhàn)。只有做好去產(chǎn)能這道減法題，才能避免資源錯(cuò)配，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　看民生：注重精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

　　針對(duì)如何打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年會(huì)議有了新的提法，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，提高扶貧質(zhì)量。

　　南疆是短板之一，要突破這個(gè)短板，加快南疆發(fā)展。資金安排向南疆傾斜，紡織服裝產(chǎn)業(yè)65%的資金要用在南疆。重點(diǎn)項(xiàng)目向南疆傾斜，在“十三五”時(shí)期，能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目都向南疆傾斜。

　　解好扶貧這道題，就業(yè)是關(guān)鍵。會(huì)議提出，各地要堅(jiān)持就業(yè)第一。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，加快實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，進(jìn)一步實(shí)施好“短平快”項(xiàng)目等內(nèi)容，最大限度增加就業(yè)崗位。

　　喀什地區(qū)行署副專員、疏附縣縣委書記朱雪冰說(shuō)，當(dāng)前通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，從而來(lái)補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的短板。

　　新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員地力木拉提·吾守爾認(rèn)為，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革從根本上做了政策托底。