新華社北京1月11日電 題：采暖季燃煤排污爬升貢獻(xiàn)“霧霾原料” 跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題

　　新華社記者倪元錦

　　北京市ＰＭ2．5源解析表明，本地污染貢獻(xiàn)中，燃煤占比22．4％，僅次于機(jī)動(dòng)車，位居第二。這是經(jīng)環(huán)保部會(huì)同中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院組織的專家論證的結(jié)論。對(duì)采暖季而言，“重污染”發(fā)生時(shí)，ＰＭ2．5濃度迅速爬升，約60％源于燃煤“貢獻(xiàn)原料”。

　　北京市11日召開散煤治理和燃煤污染控制工作會(huì)議，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、工商、城管五部門聚焦2016年“清潔空氣計(jì)劃”三大戰(zhàn)役之一“改農(nóng)村散煤”。然而，跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”仍待破題。

　　農(nóng)村散煤對(duì)采暖季排污貢獻(xiàn)顯著

　　北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，2015年ＰＭ2．5年均濃度80．6微克／立方米，同比降6．2％；“重污染”天數(shù)共46天，較2014年減少1天；但11－12月“重污染”天數(shù)22天，同比增加15天。

　　“ＰＭ2．5重污染，主要發(fā)生在秋冬季，受采暖燃煤影響顯著。”中心主任張大偉說。

　　根據(jù)北京市“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，城六區(qū)（東城、西城、海淀、朝陽、豐臺(tái)、石景山）將在2017年率先基本實(shí)現(xiàn)無煤化，但僅占市域面積的8％。

　　2015年，北京市燃煤年消耗量1200萬噸，扣除常年運(yùn)行的發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)440萬噸，剩余消耗在生活用途、采暖季供暖。

　　“集中供暖”使用燃煤鍋爐，清潔能源改造逐年推進(jìn)，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，仍有300萬－400萬噸“散煤”，約占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣質(zhì)煤。

　　國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登介紹，北京“農(nóng)村散煤”排放量顯示，ＰＭ2．5貢獻(xiàn)率占比15％，氮氧化物貢獻(xiàn)率占比9．4％，二氧化硫占比37．4％。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，壓減治理“散煤”對(duì)北京空氣改善效果貢獻(xiàn)頗大。

　　北京市多部門合力“治散煤”

　　北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲重磊11日說，2016年將開展經(jīng)營(yíng)性小煤爐專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，未使用清潔能源的一律取締；對(duì)燃煤使用單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是常年運(yùn)行工業(yè)鍋爐及供暖鍋爐的污染治理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行，用新大氣污染防治法打擊超標(biāo)排放和在線數(shù)據(jù)造假行為；對(duì)燃煤加工銷售單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對(duì)擔(dān)任“減煤換煤”任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。

　　截至2015年底，北京市“減煤換煤”190萬噸，更換高效節(jié)能爐具11．9萬噸。

　　北京市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)郭子華說，計(jì)劃到2020年，全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。其中，2016年，完成全市400個(gè)村莊“煤改清潔能源”；2016－2017年，城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。

　　北京市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)吳子仲說，2015年提高了煤炭經(jīng)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立散煤數(shù)據(jù)庫(kù)，全年共取締固定場(chǎng)所內(nèi)無照煤炭經(jīng)營(yíng)198戶，立案查處36戶。

　　北京市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)陳言楷介紹，2015年，北京市對(duì)1800余家煤炭生產(chǎn)、銷售和使用單位開展監(jiān)督抽查3037批次，不合格檢出率4．38％，為4年來最低。

　　跨省聯(lián)動(dòng)控“散煤”待破題

　　環(huán)保部組織的專家組公開發(fā)布的去年12月7－9日“重污染”過程實(shí)時(shí)源解析結(jié)果表明，就華北區(qū)域而言，燃煤是空氣“重污染”過程的頭號(hào)貢獻(xiàn)，隨后是機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵。

　　數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域年消耗燃煤約4億噸。其中，北京僅占1200萬噸燃煤，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過80％。然而，對(duì)河北省而言，八成的能源消耗來自煤炭。

　　歷時(shí)一年半、于2014年4月發(fā)布的“北京市ＰＭ2．5源解析”表明，北京市全年ＰＭ2．5來源中區(qū)域傳輸占28％－36％。

　　由此，提升北京市在采暖季的空氣質(zhì)量，治理當(dāng)?shù)亍吧⒚骸彪y以獨(dú)善其身。關(guān)注北京市霧霾，亟待加強(qiáng)京津冀區(qū)域的燃煤治理，尤其是河北省的“散煤”。

　　京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制下，北京定向支持保定和廊坊、天津定向支持滄州和唐山進(jìn)行燃煤鍋爐的脫硫、脫硝、除塵治理，2015年支持資金超過8億元。

　　“京津冀核心區(qū)”6座城市在燃煤鍋爐治理上正統(tǒng)一步調(diào)。然而，替代直接排放的“散煤”燃燒，依舊任重道遠(yuǎn)。以毗鄰北京南部的河北省保定市為例，記者走訪保定農(nóng)村部分地區(qū)了解到，幾個(gè)村子的2000戶居民，采暖季全燒“散煤”。