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2025年01月25日 星期六

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述評:多邊貿(mào)易體制主渠道地位不會改變

  鑒于世界經(jīng)濟(jì)目前仍然處在深度調(diào)整期,全球貿(mào)易將繼續(xù)面臨貿(mào)易保護(hù)主義蔓延和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的挑戰(zhàn),多哈發(fā)展回合如何推進(jìn)仍將是個(gè)難題。但世界貿(mào)易組織框架下的多邊貿(mào)易體制是歷史選擇,其解決全球貿(mào)易問題主渠道的地位不會改變。

  展望2016年,全球貿(mào)易預(yù)計(jì)仍將在曲折調(diào)整中前行。鑒于世界經(jīng)濟(jì)目前仍然處在深度調(diào)整期,全球貿(mào)易將繼續(xù)面臨貿(mào)易保護(hù)主義蔓延和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的挑戰(zhàn),多哈發(fā)展回合如何推進(jìn)仍將是個(gè)難題。但世界貿(mào)易組織框架下的多邊貿(mào)易體制是歷史選擇,其解決全球貿(mào)易問題主渠道的地位不會改變。

  具體來看,2016年全球貿(mào)易預(yù)計(jì)將表現(xiàn)出以下幾大趨勢:

  趨勢一,全球貿(mào)易增速持續(xù)低迷。2015年世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得突破性進(jìn)展,《貿(mào)易便利化協(xié)定》也進(jìn)入全面和迅速實(shí)施期,預(yù)計(jì)這將帶來一定的貿(mào)易增長效應(yīng)。但從大環(huán)境來看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,地緣政治沖突不斷,全球貿(mào)易增速難有實(shí)質(zhì)性改善。世貿(mào)組織已多次下調(diào)2016年全年貿(mào)易增速,最新預(yù)測為3.9%,盡管高于2012年至2014年2.4%的年均增速,但仍大大低于上世紀(jì)90年代5.1%的年均水平。有分析認(rèn)為,基于對未來經(jīng)濟(jì)增速和貿(mào)易收入彈性的預(yù)測,未來幾年全球貿(mào)易增速最高也不會超過5%。

  趨勢二,多哈回合談判前景難言樂觀。2015年12月世貿(mào)組織發(fā)表《內(nèi)羅畢部長宣言》,承諾將繼續(xù)推進(jìn)多哈回合談判議題,但同時(shí)也承認(rèn)世貿(mào)組織成員之間對多哈回合的未來走向存有分歧。一些發(fā)達(dá)成員不僅缺乏推動多哈回合的意愿,而且主張轉(zhuǎn)向新的談判議題。美國近來就公開表示,多哈回合啟動以來成果甚微,應(yīng)該“掙脫其束縛”。然而,多哈回合是發(fā)展回合,發(fā)展是世界各國的主要關(guān)切,是解決當(dāng)前全球性問題的關(guān)鍵所在。世貿(mào)組織成員要算大賬,絕不能因噎廢食。2016年多哈回合能否取得突破,關(guān)鍵在于各方能不能擺脫某些行業(yè)利益的羈絆和零和博弈的思維,有沒有解決問題的愿望和勇氣。

  趨勢三,區(qū)域貿(mào)易的探索將持續(xù)發(fā)展。近年來,由于多哈回合談判久拖不決,國際貿(mào)易規(guī)則面臨重塑,各國都在另辟蹊徑,積極開展雙邊和區(qū)域性貿(mào)易安排。美國在完成“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判后,下一個(gè)重點(diǎn)無疑將是推動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)談判。盡管2016年是美國總統(tǒng)大選年,但不會影響其推進(jìn)談判的決心。區(qū)域性貿(mào)易安排固然能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展,但過多過濫,反而會造成貿(mào)易集團(tuán)化、規(guī)則碎片化,增加貿(mào)易成本,與促進(jìn)貿(mào)易的初衷背道而馳。特別是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,未來如果仍然不考慮如何引領(lǐng)世貿(mào)組織前進(jìn),而只是試圖通過區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定拉動本國經(jīng)濟(jì),勢必淪為多邊貿(mào)易體制的絆腳石。

  趨勢四,世貿(mào)組織地位不可動搖。自1948年關(guān)貿(mào)總協(xié)定誕生以來,一直以促進(jìn)自由貿(mào)易為宗旨。世貿(mào)組織成立20年來,共吸收了36個(gè)新成員,成員平均關(guān)稅稅率降低了15%,覆蓋了全球98%的貿(mào)易額,完成了400多次貿(mào)易政策審議,受理了500多起爭端案件。這些都充分說明,貿(mào)易體制可以有多種探索,但最終還是要回歸多邊,只有多邊貿(mào)易體制才能保證規(guī)則的一致性,形成最大的貿(mào)易增量。世貿(mào)組織在全球貿(mào)易規(guī)則制定、政策監(jiān)管以及解決糾紛等方面的作用至關(guān)重要,多邊貿(mào)易體制作為世界經(jīng)濟(jì)體系三大支柱之一的地位無可替代。尤其是面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷的困境,各成員在新的一年更應(yīng)該堅(jiān)決維護(hù)世貿(mào)組織框架下的多邊貿(mào)易體制,通過相互妥協(xié)和共同受益的精神,推動自由貿(mào)易不斷前行,為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者:陳 建)

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