湖南省資興市雖然因煤而興，卻在發(fā)展中逐步擺脫傳統(tǒng)資源路徑依賴，突出生態(tài)文明建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，探索出了一條生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展新路。

　　資興是典型的庫(kù)區(qū)、林區(qū)，最大的特色資源是水面達(dá)160平方公里、蓄水量81億立方米的東江湖水資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。在發(fā)展過(guò)程中，該市堅(jiān)持把“生態(tài)立市”和綠色發(fā)展貫穿始終，把東江湖保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭來(lái)抓。

　　資興市環(huán)保局副局長(zhǎng)周長(zhǎng)穩(wěn)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，為保護(hù)東江湖水環(huán)境，近年先后關(guān)閉了流域內(nèi)東坪金礦等10多個(gè)采礦區(qū)，并實(shí)施網(wǎng)箱養(yǎng)殖退水上岸、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退、湖區(qū)周邊生活污水與生活污水集中處理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程，成功爭(zhēng)取并實(shí)施了總投資達(dá)12億余元的東江湖生態(tài)保護(hù)“一湖一策”、亞行貸款東江湖生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)持從源頭上控制污染源，近年先后否決了52個(gè)經(jīng)過(guò)論證將產(chǎn)生超標(biāo)污染的項(xiàng)目，否決投資40余億元?！盀楸Ｗo(hù)東江湖，資興充分應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，逐步建立完善公眾參與、水土保持發(fā)展、礦山開(kāi)發(fā)規(guī)范與整治、生態(tài)建設(shè)投入等機(jī)制?！敝荛L(zhǎng)穩(wěn)說(shuō)。

　　在堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，資興大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索出了一條綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。資興市科技局局長(zhǎng)盤(pán)楹說(shuō)，這主要得益于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是利用生態(tài)資源，推動(dòng)“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變；二是著眼低碳循環(huán)，推動(dòng)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“新興產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變；三是突出綠色有機(jī)，推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“品牌農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　旅游方面，為盡量減少旅游發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，資興適度開(kāi)發(fā)了東江湖生態(tài)旅游，推動(dòng)傳統(tǒng)“觀光旅游”向“休閑度假”旅游轉(zhuǎn)變，東江湖已成為國(guó)家濕地公園、國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。

　　新興產(chǎn)業(yè)方面，資興市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，資興煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2008年的40.8%下降到了2014年的21%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，2014年占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)30.3%。資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從6.3平方公里逐步擴(kuò)張到20平方公里，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)160余家，成為“湖南第一批新型工業(yè)化·新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”，形成了新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)培育了杉杉新材料、恒晟科技等一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　農(nóng)業(yè)方面，資興東江湖周邊大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)，避免農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等污染，既解決了農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，又生產(chǎn)了大量綠色農(nóng)產(chǎn)品。其中，東江湖系列農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)者的青睞，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，“東江湖蜜桔”、“東江魚(yú)”分別被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“狗腦貢茶”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，資興能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展根本在于體制機(jī)制的創(chuàng)新。首先，建立完善了以生態(tài)文明為取向的綠色考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位實(shí)行差異化績(jī)效考核，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再考核GDP，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再考核財(cái)稅任務(wù)，而是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，增強(qiáng)了全市上下增進(jìn)生態(tài)文明、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展緊迫感和責(zé)任感。

　　其次，完善可持續(xù)發(fā)展投入機(jī)制。探索以財(cái)政投入為重點(diǎn)的多元化生態(tài)保護(hù)融資機(jī)制、農(nóng)民市化成本分擔(dān)機(jī)制，組建了東江湖環(huán)境保護(hù)投融資公司。在成功爭(zhēng)取國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、亞行貸款東江湖生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，多渠道籌集社會(huì)資金，成功引進(jìn)青島新天地投資公司、中國(guó)環(huán)境科技控股投資公司參與實(shí)施東江湖生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。

　　再次，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化提供了良好的平臺(tái)。資興市科技局局長(zhǎng)盤(pán)楹告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，市財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元用于支持和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，全市已建立省級(jí)研發(fā)中心1家，郴州市級(jí)研發(fā)中心4家。目前全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3件，湖南省著名商標(biāo)11件。與中南大學(xué)等20多家高校長(zhǎng)期保持產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并與中國(guó)環(huán)科院合作建立了東江湖環(huán)境保護(hù)院士工作站，開(kāi)創(chuàng)了高層級(jí)水環(huán)?？蒲屑夹g(shù)直接服務(wù)地方生態(tài)文明建設(shè)的先例。

　　此外，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、高技能人才等人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，積極將高校人才和技術(shù)資源引進(jìn)企業(yè)，有130名各類專家、教授、工程技術(shù)人員進(jìn)入資興人才庫(kù)。在全省率先開(kāi)展科技特派員服務(wù)模式，近年來(lái)已選派（聘）科技特派員493人深入基層，共推廣新品種新技術(shù)251項(xiàng)。在全國(guó)率先開(kāi)展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)工人，有效保障了各類企業(yè)的用工需求。