中新網(wǎng)蘭州1月9日電 (崔琳)近日，蘭州大學管理學院發(fā)布的《甘肅省對外開放指數(shù)評價報告》中顯示，甘肅省對外開放面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，“等政策”、“等經(jīng)驗”、“等模式”、“等財力”的現(xiàn)象比較突出，自主創(chuàng)新意識薄弱。同時，甘肅省對外開放人力資源支撐體系不完善以及人才資源不足，造成引進的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗難以與相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和勞動力進行合理匹配，弱化了技術(shù)的驅(qū)動效應。

　　該報告還指出，甘肅省長期處于封閉和半封閉的狀態(tài)，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和心態(tài)仍然存在，這影響著人們對改革開放的心理預期和參與積極性。另外，甘肅省作為西部內(nèi)陸城市，地域呈狹長的條帶形狀，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，且區(qū)域發(fā)展不平衡。以甘肅省旅游業(yè)為例，旅游線路太長，景點太過分散，在旅游旺季更受到鐵路客運不足的制約。

　　此外，甘肅省進出口商品以礦產(chǎn)品為主，其次是化學工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，兩者分別占海關(guān)進出口商品總額的41.87%和14.18%，這雖與甘肅能源大省地位匹配，但也從側(cè)面說明，甘肅省外貿(mào)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，進出口品類單一，這既不利于其他產(chǎn)業(yè)(尤其是服務(wù)業(yè))的對外開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，也不能滿足民眾多樣性的物質(zhì)、文化需求。

　　報告分析，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，全球價值鏈時代到來。這對于甘肅省企業(yè)國際化發(fā)展和獲取先進技術(shù)提供了契機，甘肅省應抓住機遇參與其中。如：蘭州綜合保稅區(qū)的設(shè)立，有利于建成外向型大項目聚集區(qū)，擴大甘肅對中亞國家的對外貿(mào)易，是國內(nèi)企業(yè)走向世界、世界先進生產(chǎn)力進入國內(nèi)的快速通道和平臺。因此發(fā)展壯大這一平臺，對提升甘肅省的國際化水平，將發(fā)揮巨大的推動作用。

　　報告建議，甘肅省政府應積極推動國有企業(yè)、投資體制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的改革，繼續(xù)放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)開放，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為外商營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。

　　其次，政府應積極開展對外談判，通過遵守規(guī)則或履行承諾，擴大市場準入，更加注重發(fā)揮外資的技術(shù)溢出和綜合帶動效應，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，抓緊起草外資“三法”修訂草案，建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。

　　再次，政府應大力簡政放權(quán)，不做競技場的“售票員”和“運動員”，而是做好“裁判員”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力，促甘肅省對外水平全面提高。(完)