李志軍

　　京蒙科技創(chuàng)新合作是京蒙區(qū)域合作與對口幫扶的重要內(nèi)容，被列入《京蒙區(qū)域合作和對口幫扶“十三五”規(guī)劃》。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，具有創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新活動活躍、創(chuàng)新成果密集的優(yōu)勢。內(nèi)蒙古作為距離北京市最近的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，是北京功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的最佳承接地。

　　多年來，北京和內(nèi)蒙古兩地本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展”的原則，兩地科技主管部門圍繞京蒙區(qū)域合作與幫扶的總體目標(biāo)，做了大量創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作。特別是隨著北京疏解非首都核心功能進(jìn)程的加快，引導(dǎo)一批科技型企業(yè)相繼轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙，通過項(xiàng)目合作、新技術(shù)推廣、生產(chǎn)加工基地建設(shè)等途徑，既把北京先導(dǎo)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營管理念引入內(nèi)蒙古，又拓展了北京企業(yè)自身的發(fā)展空間，有力地促進(jìn)了內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。

　　簽署科技合作框架協(xié)議，推動京蒙合作制度化。北京市科委和內(nèi)蒙古科技廳共同簽署了《北京市科委內(nèi)蒙古科技廳科技合作框架協(xié)議》，成立京蒙科技合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，搭建交流平臺。積極開展技術(shù)、成果、項(xiàng)目、人才、科技金融、科技條件等方面的合作，共同實(shí)施了一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動了內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境、清潔能源、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，對提升兩地科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平發(fā)揮了1+1>2的作用。

　　共建京蒙科技企業(yè)孵化器，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。在京蒙兩地政府的共同推動下，作為京蒙重點(diǎn)科技合作和對口支援項(xiàng)目，國家級京蒙高科企業(yè)孵化器在北京中關(guān)村注冊落戶。孵化器被國家科技部定為全國企業(yè)異地孵化試點(diǎn)。京蒙高科企業(yè)孵化器作為特定領(lǐng)域內(nèi)科技型中小企業(yè)的專業(yè)類孵化器，借助于中關(guān)村地區(qū)特有的科技、人才、信息、金融、政策等優(yōu)勢資源，為內(nèi)蒙古入孵企業(yè)和北京科技成果轉(zhuǎn)移內(nèi)蒙古提供了良好的硬件、軟件和政策環(huán)境。目前，入孵企業(yè)83家，其中1/3為內(nèi)蒙古企業(yè)。

　　建設(shè)首都科技條件平臺內(nèi)蒙古合作站，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向內(nèi)蒙流動。為加強(qiáng)首都科技資源與內(nèi)蒙古企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求緊密對接，引導(dǎo)首都創(chuàng)新要素向內(nèi)蒙古地區(qū)流動聚集，北京市科委和內(nèi)蒙古科技廳聯(lián)合共建了“首都科技條件平臺京蒙合作站”。利用首都科技條件平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建京蒙技術(shù)供需對接渠道，有效組織平臺內(nèi)開放的儀器設(shè)備、技術(shù)成果、專家等科技資源為內(nèi)蒙古企業(yè)創(chuàng)新活動提供服務(wù)。按照“以點(diǎn)帶面”的建站模式，共建設(shè)包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、興安盟等6個示范工作站，發(fā)展成員加盟單位31家，對外開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)工程中心9個，各示范站累計挖掘分析檢測、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新需求80余項(xiàng)，結(jié)合內(nèi)蒙古科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，為解決區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體科技創(chuàng)新問題提供了支撐。

　　依托北京農(nóng)科城農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建市場化科技項(xiàng)目合作機(jī)制。圍繞內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)的科技需求，發(fā)揮北京農(nóng)科城技術(shù)、資本、人才聚集優(yōu)勢和北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟多要素、全鏈條、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域科技服務(wù)功能，在呼市、赤峰、烏蘭察布建立京蒙合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站，依托共建的科技交流合作平臺，開展常態(tài)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目對接活動。通過組織各類技術(shù)、項(xiàng)目及產(chǎn)品對接活動，為內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新品種、種養(yǎng)技術(shù)、綠色投入品、深加工和產(chǎn)品銷售全程服務(wù)，形成了“科技成果入蒙、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京”的互動雙贏合作機(jī)制。近年來，聯(lián)盟累計在北京、赤峰、錫林郭勒盟、烏蘭察布市舉辦科技項(xiàng)目對接會20多場，京蒙企業(yè)共簽約科技合作項(xiàng)目200余項(xiàng)，示范帶動了區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益的提升。

　　組織北京研發(fā)機(jī)構(gòu)參加內(nèi)蒙古科技展會，尋求科技合作機(jī)會。內(nèi)蒙古是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，內(nèi)蒙古科技廳每年都舉辦系列重大科技博覽會。博覽會是內(nèi)蒙古與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)科技交流的一個重要平臺。北京市科委作為對口合作單位，積極配合支持內(nèi)蒙古舉辦各類科技展會，這也是京蒙科技交流合作的一種重要形式。北京市科委先后組織高新技術(shù)企業(yè)、院所、高校等參加了“赤峰·中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會暨全國農(nóng)高會新絲綢之路創(chuàng)新品牌展示交易會”“2015中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會”、首屆中國—蒙古國博覽會等大型展會，北京的無人機(jī)、3D打印機(jī)、智能裝備、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等60多項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)品，備受內(nèi)蒙古和蒙古國的青睞。

　　幾年來，在京蒙雙方科技部門的高度重視和共同努力下，京蒙區(qū)域科技合作取得了重大進(jìn)展。科技合作從能源、農(nóng)牧業(yè)向裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)保護(hù)等更多領(lǐng)域拓展，逐步形成了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等全方位科技合作的格局。京蒙區(qū)域科技合作創(chuàng)造了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、聯(lián)盟服務(wù)、政策保障”的新機(jī)制、新模式。

　　政府引導(dǎo)是前提。促進(jìn)區(qū)域科技合作是政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，區(qū)域科技合作在發(fā)展過程中還存在著一系列的問題，需要政府發(fā)揮推動、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，使科技資源在區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)自由流動，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)科技資源的共享和優(yōu)勢聯(lián)合，推動區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)的融合互動，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　企業(yè)主體是動力。區(qū)域科技合作的目標(biāo)是開展區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏。在區(qū)域科技合作關(guān)系中，企業(yè)是有效的投資主體、創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是積極的參與者，政府是最重要的倡導(dǎo)者。在京蒙區(qū)域合作過程中，企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求日趨主動，尋求異地合作的積極性顯著提高，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域科技合作中的主體作用，帶動技術(shù)、人才、資本、市場等創(chuàng)新要素合理流動配置，提高京蒙科技合作的質(zhì)量和效益。

　　聯(lián)盟服務(wù)是關(guān)鍵。科技聯(lián)盟作為企業(yè)、院校、科研院所、政府等主體服務(wù)的中介組織，是政府與社會創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間的平臺和紐帶，具有溝通、協(xié)調(diào)、研究、統(tǒng)計、服務(wù)等社會職能。圍繞區(qū)域科技合作中的重點(diǎn)需求，組織社會力量實(shí)施跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，遵循市場規(guī)律，協(xié)助政府解決科技合作中遇到的困難，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配，維護(hù)各方的合法權(quán)益。

　　政策支持是保障。區(qū)域科技合作是政府科技管理的一項(xiàng)重要工程，區(qū)域科技合作的持續(xù)性、效益性特征要求政府必須出臺相應(yīng)的激勵政策，通過合作研發(fā)、技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化等政策，保障區(qū)域科技合作主體在合作中取得個體效益，在合作中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益、社會效益。

　?。ㄗ髡呦祪?nèi)蒙古科技廳掛職干部）