我國(guó)糧食連年豐收、糧源充裕，但是糧食供求面臨階段性結(jié)構(gòu)性過(guò)剩難題，糧食庫(kù)存高企，糧食收儲(chǔ)矛盾突出。如何解決這一難題呢？

　　國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在8日召開(kāi)的全國(guó)糧食流通工作會(huì)上表示，關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥化解供給側(cè)和需求側(cè)不對(duì)稱矛盾，既要引導(dǎo)培育新的消費(fèi)需求，又要著力增加有效供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的供求平衡。同時(shí)還要防止調(diào)整過(guò)度導(dǎo)致個(gè)別品種供求失衡、價(jià)格大幅波動(dòng)。要建立健全促進(jìn)糧食供求平衡的長(zhǎng)效機(jī)制，打破糧食“多了少了、少了多了”的歷史怪圈，增強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　根據(jù)國(guó)家糧食局最新資料，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)連獲豐收，但消費(fèi)疲軟不振，供求整體寬松。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2016年全球谷物產(chǎn)量、庫(kù)存量將繼續(xù)保持較高水平，分別達(dá)到25.3億噸、6.4億噸。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，2015年達(dá)到12428億斤，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在較高水平。從品種結(jié)構(gòu)看，我國(guó)小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過(guò)剩特征明顯，特別是一些低端品種銷(xiāo)路不暢，大豆產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，近兩年低價(jià)大麥、高粱、木薯干、玉米替代品進(jìn)口激增，2015年高達(dá)750億斤，加上各種渠道進(jìn)口的低價(jià)大米不斷增加，使得國(guó)內(nèi)供求矛盾進(jìn)一步加劇。從市場(chǎng)價(jià)格看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于全球“高地”，呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)、原糧與成品糧、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格“三個(gè)倒掛”的局面。據(jù)國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已連續(xù)41個(gè)月呈現(xiàn)“稻強(qiáng)米弱”“麥強(qiáng)粉弱”狀態(tài)。

　　從目前形勢(shì)看，“十三五”前期國(guó)內(nèi)外糧食供求形勢(shì)仍將延續(xù)總體寬松的格局。今年開(kāi)始，國(guó)家將加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但效果顯現(xiàn)還需要一個(gè)過(guò)程。

　　任正曉表示，今后要深化糧食流通各項(xiàng)改革，打造運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系。要強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，目前全國(guó)31個(gè)省級(jí)人民政府全部出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，大部分省份已經(jīng)出臺(tái)了考核辦法，保障區(qū)域糧食安全、維護(hù)國(guó)家糧食安全的制度體系初步形成。要加快完善糧食收儲(chǔ)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的糧食價(jià)格形成機(jī)制改革，目前玉米臨時(shí)收儲(chǔ)探索形成“一主多輔”模式，價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，油菜籽收購(gòu)交由省級(jí)政府組織，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策逐步完善，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

　　同時(shí)，要全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)。要建設(shè)更高水平的糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)控。要盡快適應(yīng)糧食資源在全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、大規(guī)模、高效率流通的新要求，加快打通糧食物流主通道，加強(qiáng)糧食物流重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大力提升糧食信息化水平，全面提高糧食應(yīng)急能力。

　　任正曉強(qiáng)調(diào)，要把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局通盤(pán)謀劃，在切實(shí)抓好糧食收儲(chǔ)、管住管好政府儲(chǔ)備的同時(shí)，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，改變國(guó)有糧食企業(yè)“收原糧、管原糧、賣(mài)原糧”的經(jīng)營(yíng)模式，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成一批輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)集群。今后尤其要進(jìn)一步促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧油品種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，幫助糧農(nóng)持續(xù)增收；提供品種豐富、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求；擴(kuò)大“放心糧油”覆蓋面，積極發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。

　　要全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際糧食市場(chǎng)深度融合，以開(kāi)放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系。當(dāng)前應(yīng)該找準(zhǔn)融入全球糧食市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，既要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食流通產(chǎn)業(yè)管理水平的提高，又要積極推動(dòng)糧食精深加工產(chǎn)品和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、儲(chǔ)糧技術(shù)“走出去”，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，開(kāi)展多種形式的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域的合作共贏。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧）