中新網(wǎng)1月8日電 今日，國(guó)家發(fā)展改革委政研室(新聞辦)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是一個(gè)有效的途徑。

　　吳曉介紹稱，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2015年的中央1號(hào)文件對(duì)此也作出了專門的部署。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵可以這樣定義：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要的支撐。這就是它的基本內(nèi)涵。

　　吳曉認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是一個(gè)有效的途徑。首先，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本、韓國(guó)為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也都從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能性、發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)等方面，這個(gè)第六產(chǎn)業(yè)實(shí)際也就是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，一加二加三等于六，一乘二乘三也等于六，來(lái)尋找適應(yīng)本國(guó)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這些國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要的借鑒。

　　其次，主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們認(rèn)為面臨一個(gè)難得的機(jī)遇，具備了向更高層次邁進(jìn)的條件?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

　　一是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工農(nóng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)逐步形成，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的制度環(huán)境，這是從制度環(huán)境看。

　　二是廣大人民群眾生活水平日益提高，物質(zhì)和精神消費(fèi)的需求也越來(lái)越多樣化，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也帶來(lái)了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)空間。

　　三是從內(nèi)生動(dòng)力來(lái)看，農(nóng)村改革全面深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，社會(huì)資本迅速增加，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)支撐。

　　再次，從發(fā)展階段來(lái)看。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)了一個(gè)融合發(fā)展的好的勢(shì)頭，但是確實(shí)需要政府加大支持的力度。近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，像觀光、休閑、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、工廠化農(nóng)業(yè)等等這些新型的業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷的延伸，農(nóng)業(yè)的功能也在不斷的拓展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了一個(gè)融合發(fā)展的勢(shì)頭。這個(gè)勢(shì)頭對(duì)農(nóng)民的增收、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)作用日益在顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，具有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　但是，吳曉也強(qiáng)調(diào)，必須看到當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于一個(gè)初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然還是比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙還沒(méi)有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力還比較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨諸多的困難。