中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率未來(lái)是緩慢下降的，要讓趨勢(shì)相對(duì)平緩或者有所上揚(yáng)，必須靠改革。重點(diǎn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其中特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)因素：一是勞動(dòng)參與率，否則勞動(dòng)力穩(wěn)定供給就得不到保障；二是全要素生產(chǎn)力，提高資源配置效率。這都需要促進(jìn)農(nóng)民工市民化，實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

　　——中國(guó)社科院副院長(zhǎng) 蔡 昉

　　一些地方的現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)被肢解了，比如用大江大河的治理辦法來(lái)代替城市的河流濕地管理，用人工造林的模式來(lái)代替城市的園林，用工業(yè)區(qū)的模式來(lái)代替城市的肌理。需要注重空間系統(tǒng)性，從剛性轉(zhuǎn)向彈性城市，從關(guān)注城市本身轉(zhuǎn)向城市群和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng) 仇保興

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，離不開(kāi)基本公共服務(wù)均等化。目前城市政府的主要服務(wù)對(duì)象是有本地戶籍的人口，其實(shí)應(yīng)該調(diào)整為服務(wù)所有納稅人。因?yàn)椴还軕艏谑裁吹胤剑还芾U納什么樣的稅，只要生活在一個(gè)城市都給當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)了一份稅收，就有權(quán)享受其提供的公共服務(wù)。

　　——中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 高培勇

　　發(fā)展三四線城市，相應(yīng)的污水處理、垃圾處理、醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)等都要進(jìn)行投資，避免低水平發(fā)展、高水平污染，并將優(yōu)質(zhì)公共資源特別是高等教育和醫(yī)療資源進(jìn)行適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)均衡配置。

　　——中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng) 潘家華

　　相互信任影響個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的宜居性，信任度高意味著人們感覺(jué)到安全。相對(duì)平等的社會(huì)容易建立信任關(guān)系，而不平等的社會(huì)是社會(huì)分離器。所以，我們要建設(shè)更平等、更公平的城市社會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)城市宜居的重要內(nèi)容。

　　——國(guó)研中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 侯永志

　　城市更新

　　廣廈千萬(wàn)間 百姓俱歡顏

　　浙江寧波市市長(zhǎng) 盧子躍

　　中央城市工作會(huì)議明確提出，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。我認(rèn)為，危舊房既是城市的一道“傷疤”，也是城市有機(jī)更新中一塊難啃的“硬骨頭”，嚴(yán)重影響城市形象和老百姓的生活品質(zhì)。危舊房改造是一項(xiàng)民心工程、安全工程和綜合性的系統(tǒng)工程，利在當(dāng)代，功在千秋。

　　在城市危舊房改造中，主要面臨“三大三難”困境，即資金需求大、涉及面大、改造規(guī)模大，拆遷安置難、多方利益平衡難、群眾滿意難。群眾對(duì)安置周期、安置形式和安置質(zhì)量最為關(guān)注。借國(guó)家加快棚戶區(qū)改造的東風(fēng)，寧波市率先將成片危舊住宅區(qū)列入改造范圍，邁開(kāi)安居圓夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)腳步。

　　破解“三大三難”，解除危舊住宅風(fēng)險(xiǎn)“警報(bào)”，要做到“三堅(jiān)持三統(tǒng)籌”。一要堅(jiān)持危房改造與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，確保道路交通、通信供電、供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步使用。二要堅(jiān)持危房改造與綜合治理相結(jié)合，綜合解決居民的住房、就業(yè)、救助、社會(huì)保障等問(wèn)題。三要堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物，提高居民的綜合素質(zhì)、豐富居民精神文化生活。危舊房是政府和百姓的一塊心病，需要政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，努力統(tǒng)籌好局部改造與整體效益的關(guān)系、短期安置與長(zhǎng)期樂(lè)居的關(guān)系、個(gè)人利益與城市發(fā)展總體福利的關(guān)系。

　　一是搭建多元資金籌措機(jī)制，打通社會(huì)資金和政府投入互動(dòng)大通道，解“資金之渴”。資金是危房改造的“燃料”，危改首要任務(wù)是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要加快推廣政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等新模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，打通社會(huì)資金和政府投入大通道。截至目前，已啟動(dòng)改造164萬(wàn)平方米，其中完成簽約101萬(wàn)平方米，努力讓老百姓舊房換新房、危房換安全房、小房換大房。

　　二是搭建貨幣化安置新機(jī)制，打通安置房與商品房流動(dòng)大通道，解“庫(kù)存之危”。貨幣化安置是縮短安置周期、節(jié)省過(guò)渡費(fèi)用、消化房地產(chǎn)庫(kù)存的“利器”，受到被拆遷戶青睞。寧波還將庫(kù)存商品房、二手房、安置房、保障房等統(tǒng)一納入危改安置房源，縮短了安置周期，有效消化房地產(chǎn)庫(kù)存。截至2015年底，寧波市城市危舊房改造貨幣化安置比例超過(guò)80%。

　　三是搭建民主競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打通群眾主導(dǎo)和政府服務(wù)共振大通道，解“效率之困”。群眾民主參與是提高拆遷效率的根本之策。要充分尊重民意，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，化被動(dòng)為主動(dòng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)“陽(yáng)光征收”，破解信任和效率之困。

　　四要搭建網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，打通安全監(jiān)管和房屋保險(xiǎn)銜接大通道，解“風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)”。要打造危舊房安全監(jiān)管“顯微鏡”，因地制宜實(shí)施解危計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，將房屋納入保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效處置矛盾化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　2016年，寧波市將繼續(xù)加大危舊房改造力度，計(jì)劃啟動(dòng)危舊房改造110萬(wàn)平方米，以更大力度、更快速度把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

　　科學(xué)管理

　　城市工作也要“加減乘除”

　　甘肅蘭州市市長(zhǎng) 袁占亭

　　城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，是全面建成小康社會(huì)的“火車(chē)頭”。中央城市工作會(huì)議提出尊重“一個(gè)規(guī)律”、抓好“五個(gè)統(tǒng)籌”的新理念、新要求，為我們抓好城市工作指明了方向。落實(shí)好這些新理念、新要求，也需要做好“加減乘除”的文章。

　　所謂“加”，就是要在規(guī)劃這個(gè)龍頭上做加法，不斷增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，以科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)城市精明增長(zhǎng)，提升城市內(nèi)涵；在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做加法，加快完善道路交通、供水供熱、綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)、人行步道等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的綜合承載力；在生態(tài)環(huán)境上做加法，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、生態(tài)增容和生態(tài)減污工作，讓城市守住綠水青山；在常住人口市民化上做加法，加快推進(jìn)戶籍制度改革。

　　所謂“減”，就是要高度重視兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)是中心城區(qū)的“抽疏”，減少高密度和見(jiàn)縫插針式的樓宇開(kāi)發(fā)，增加公共空地、公園綠地和學(xué)校、體育場(chǎng)等面積，適當(dāng)疏解人口。另一個(gè)是商品房“去庫(kù)存”，同時(shí)注重優(yōu)化增量，合理布局新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，有效分散中心城區(qū)交通和人口壓力，引導(dǎo)城市功能均衡布局。

　　所謂“乘”，就是要通過(guò)發(fā)揮改革、科技、文化的力量，來(lái)提升城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。重點(diǎn)是圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域改革，集中攻堅(jiān)解決阻礙城市發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題，釋放城市發(fā)展活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科技改變城市生活，加快“智慧城市”建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)引入規(guī)劃建設(shè)管理之中，讓城市運(yùn)行更加智能化，為市民生活創(chuàng)造更為便捷的條件。文化是城市的血脈，在城市發(fā)展中必須打好文化牌，傳承好城市的歷史文脈，保護(hù)好城市的文化遺產(chǎn)，讓城市更有歷史記憶和文化內(nèi)涵。

　　所謂“除”，就是要以壯士斷腕的決心和務(wù)實(shí)管用的舉措，全力破解消除環(huán)境污染、交通擁堵、管理粗放等“城市病”，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。針對(duì)環(huán)境污染的問(wèn)題，必須加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)守水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線和生態(tài)保護(hù)紅線；針對(duì)交通擁堵的問(wèn)題，應(yīng)大力發(fā)展公共交通、智能交通和綠色交通，打造高效便捷的公共交通服務(wù)體系，緩解交通壓力；針對(duì)管理粗放的問(wèn)題，要從管理向治理轉(zhuǎn)變，把粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，以管理讓城市更美麗，讓生活更美好。

　　產(chǎn)城融合

　　按規(guī)律促產(chǎn)城人良性互動(dòng)

　　廣東佛山市委書(shū)記 劉悅倫

　　中央城市工作會(huì)議提出了“五大統(tǒng)籌”，這是我們做好城市工作的基本遵循。其中專(zhuān)門(mén)提到要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。近年，佛山市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終堅(jiān)持“以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，以城市的現(xiàn)代化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化”的理念，走出了一條“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”道路。

　　佛山是傳統(tǒng)制造業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)總量多年位居全國(guó)地級(jí)市前列。然而，雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力背后卻是相形見(jiàn)絀的城市面貌——經(jīng)濟(jì)規(guī)模與城市建設(shè)不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能不匹配，城市品質(zhì)與市民需求不匹配。經(jīng)過(guò)3年多努力，佛山城市升級(jí)項(xiàng)目聚點(diǎn)成線、串線成網(wǎng)，逐步呈現(xiàn)出連片成面的整體效果。

　　從點(diǎn)上看，全市涌現(xiàn)出了一批具有地標(biāo)性和示范性的項(xiàng)目；從線上看，道路、濱水沿線城市景觀大幅提升；從面上看，中心組團(tuán)核心區(qū)品質(zhì)和形象發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代都市雛形基本形成。城市更加宜居宜業(yè)，老百姓獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)?；赝鹕叫滦统擎?zhèn)化發(fā)展的路徑，其根本在于尊重三個(gè)規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)。

　　尊重市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并行。市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)定位，市場(chǎng)規(guī)模決定城市規(guī)模，必須發(fā)揮市場(chǎng)在城市資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。佛山針對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)占地多卻效益不高，而現(xiàn)有用地指標(biāo)又無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的矛盾，在全省率先探索通過(guò)“三舊”改造拓展產(chǎn)業(yè)空間，打造現(xiàn)代工業(yè)載體。在推進(jìn)“三舊”改造中，市政府不斷強(qiáng)化規(guī)劃理念，注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，將盤(pán)活的存量用地盡量多地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體。

　　尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚與城市配套集中并舉?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性”。提高城市工作系統(tǒng)性，必須尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與城市功能配套。從“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的自發(fā)發(fā)展時(shí)期，到工業(yè)進(jìn)園區(qū)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)城分離的模式已不合時(shí)宜。在新型城鎮(zhèn)化背景下，要以軟硬環(huán)境打造提升城市價(jià)值，以城市升級(jí)為產(chǎn)業(yè)提供載體空間，以產(chǎn)業(yè)后勁支撐城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人的良性互動(dòng)。比如，佛山的廣東金融高新區(qū)集聚了一批金融企業(yè)，同時(shí)美麗的城市景觀、優(yōu)越的生活配套及便利的通勤能力，使該區(qū)域短時(shí)間吸引了近3萬(wàn)名人才。

　　尊重城市發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)時(shí)代訴求與傳承歷史文脈并重。城市是時(shí)間的坐標(biāo)，今天是昨天的延續(xù)。要尊重城市發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，既不斷滿足市民的物質(zhì)文化需求，又延續(xù)城市的歷史文脈，形成城市歷史文化與現(xiàn)代元素、高樓大廈與小橋流水、國(guó)際范兒與嶺南風(fēng)格相得益彰的良好格局。

　　規(guī)劃提升

　　空間優(yōu)化向內(nèi)用力

　　河南省委常委、鄭州市委書(shū)記 吳天君

　　回顧?quán)嵵莸陌l(fā)展演變不難看出，鄭州成為區(qū)域性中心城市，是獨(dú)特的地理位置和自然稟賦的選擇，也是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化快速推進(jìn)，面對(duì)諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的鄭州須做時(shí)代的瞭望者，創(chuàng)新管理，爭(zhēng)當(dāng)城市創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。

　　從現(xiàn)階段發(fā)展特征看，鄭州的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)載體功能既滯后于群眾現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活居住需求，更難以滿足承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。從市情看，人多地少、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間不足是我們面臨的基本現(xiàn)狀。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加城市建設(shè)用地是大勢(shì)所趨。

　　借古鑒今是鄭州加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的良方。無(wú)論是以英國(guó)“圈地運(yùn)動(dòng)”為代表的城鎮(zhèn)化，還是以拉美地區(qū)為代表的放棄農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化，都是以犧牲農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民利益為代價(jià)的粗放型城鎮(zhèn)化，帶來(lái)的是嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題、“貧民窟”問(wèn)題、“城市病”問(wèn)題等。實(shí)踐證明，只有在解決“物”的城鎮(zhèn)化同時(shí)，同步解決“人”的城鎮(zhèn)化，才能從根本上推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　為了貫徹河南省委《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們梳理出了鄭州都市區(qū)空間布局、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，確定了“一主一城三區(qū)四組團(tuán)41個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)26個(gè)新市鎮(zhèn)以及新型社區(qū)和歷史文化風(fēng)貌村協(xié)調(diào)發(fā)展”的空間布局。按照這一空間規(guī)劃，未來(lái)鄭州都市區(qū)將形成“凡是有建筑的地方都是現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)、集聚區(qū)、新型社區(qū)，沒(méi)有建筑的地方都是現(xiàn)代化生態(tài)廊道和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的格局，建成自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。

　　城市承載功能?chē)?yán)重滯后是鄭州發(fā)展的一大瓶頸。鄭州的發(fā)展不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，而是建設(shè)牽著規(guī)劃的“牛鼻子”在走，由此也導(dǎo)致3個(gè)問(wèn)題。一是建設(shè)發(fā)展無(wú)序。在城市快速擴(kuò)張的過(guò)程中，往往是先有建筑、后被動(dòng)完善規(guī)劃，先有人居住、后被動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，隨意建設(shè)、違章建設(shè)嚴(yán)重。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、功能不足。“天天挖溝”和“道路塌陷”問(wèn)題是由于規(guī)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是發(fā)展空間嚴(yán)重不足。鄭州交通和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致城市的承接力、吸引力下降。這些棘手的問(wèn)題迫使政府從宏觀上、整體上進(jìn)行規(guī)劃提升，重新構(gòu)建公共交通體系，優(yōu)化空間布局，加快道路的系統(tǒng)性改造。

　　新型城鎮(zhèn)化道路的實(shí)踐中，我們牢固樹(shù)立“一個(gè)主體兩個(gè)載體”三位一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持走“三化協(xié)調(diào)發(fā)展”的路子，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心。這些措施大大加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，全市城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的63.6%提高到69.3%。

　　奧運(yùn)城市

　　綠色崛起建奧運(yùn)新城

　　河北張家口市委書(shū)記 侯 亮

　　中央城市工作會(huì)議提出，要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。這對(duì)于作為2022年冬奧會(huì)承辦地、京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市和全國(guó)可再生能源示范區(qū)的張家口，具有非常重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化奧運(yùn)城市。

　　近年來(lái)，面對(duì)生態(tài)倒逼與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，張家口堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起作為城市發(fā)展的唯一戰(zhàn)略選擇。不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得重大進(jìn)展，高端制造、新型能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%左右。

　　通過(guò)綜合治理，張家口生態(tài)環(huán)境大幅改善，2015年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持長(zhǎng)江以北監(jiān)測(cè)城市最好水平，入圍國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國(guó)16座“洗肺城市”。中心城區(qū)面積由33平方公里擴(kuò)大到285平方公里，建成了15分鐘內(nèi)均可到達(dá)高速公路的城市路網(wǎng)體系，成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市。

　　“十三五”，我們將按照京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位和舉辦奧運(yùn)的更高要求，圍繞打造國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)旅游城市和奧運(yùn)新城目標(biāo)，持續(xù)打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好城市品位提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面改造提升道路、管網(wǎng)、市場(chǎng)等所有基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，盡快創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全城市。二是打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉全覆蓋，主要河流水體水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，可再生能源替代率達(dá)到三分之一，到2022年森林覆蓋率達(dá)到50%以上，成為全國(guó)空氣質(zhì)量最優(yōu)的地方之一。三是打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力培育大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康和新能源、新技術(shù)、高端制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立符合區(qū)域功能定位的綠色產(chǎn)業(yè)體系。四是打好全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年如期全面小康。