■ 四問(wèn)科研經(jīng)費(fèi)②

　　2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6454.5億元，比上年增加269.6億元。其中，中央財(cái)政科技支出為2899.2億元，增長(zhǎng)6.3%，占財(cái)政科技支出的比重為44.9%。

　　公眾非常關(guān)注的是，這么多財(cái)政科研資金投向哪兒，“盤(pán)子”怎么定?！巴ㄟ^(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)和改革，國(guó)家財(cái)政在科技領(lǐng)域的投入將更加聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置資源?！?中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所所長(zhǎng)郭戎說(shuō)。

　　過(guò)去，我國(guó)有近百項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)，每年涉及近千億元資金，由近40個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理?！啊蛾P(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》出臺(tái)以后，國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了改革、整合、調(diào)整，且力度非常大?！?郭戎告訴科技日?qǐng)?bào)記者，過(guò)去的一年是國(guó)家科研項(xiàng)目和資金管理改革攻堅(jiān)克難的一年，從很大程度上改變了過(guò)去條塊分割、重復(fù)浪費(fèi)、撒“胡椒面兒”等狀況。

　　國(guó)家將科技計(jì)劃全面整合成五大類(lèi)，分別是自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)。郭戎表示，這五類(lèi)各有側(cè)重點(diǎn)。“比如自然科學(xué)基金側(cè)重對(duì)自由探索的支持；重大專(zhuān)項(xiàng)主要是集中力量解決國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品等需求；重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃著力解決事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究和重大科技問(wèn)題；技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)則是激勵(lì)企業(yè)加大自身科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；而基地和人才專(zhuān)項(xiàng)則為整個(gè)科研過(guò)程提供了條件保證，等等”。

　　“新的國(guó)家科技計(jì)劃和資金管理體系初步建成?！惫终f(shuō)，“其標(biāo)志或者說(shuō)核心在于‘一個(gè)平臺(tái)、三根支柱、一個(gè)基礎(chǔ)’?！?/p>

　　其中，“一個(gè)平臺(tái)”是指科技部牽頭，財(cái)政部、發(fā)改委等部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度?！斑^(guò)去是條塊分割管理模式，現(xiàn)在有了這個(gè)跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，從前不同的項(xiàng)目管理部門(mén)各自為政的狀態(tài)將被打破，有效地避免了重復(fù)立項(xiàng)、多頭申報(bào)的情況，科技項(xiàng)目管理不再是‘九龍治水’?！?/p>

　　“‘三根支柱’分別指戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督、評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！惫终f(shuō)，“組建戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)就像是建立起一個(gè)咨詢(xún)?cè)u(píng)議的‘智囊機(jī)構(gòu)’，委員會(huì)對(duì)國(guó)家要部署的重大項(xiàng)目進(jìn)行大范圍的咨詢(xún)?cè)u(píng)議，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的決策?！?/p>

　　專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)備受社會(huì)關(guān)注。過(guò)去政府部門(mén)直接管理項(xiàng)目，有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)不夠?qū)I(yè)，而今科技項(xiàng)目的管理完全委托給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)不再直接管理科技項(xiàng)目?！斑@也是國(guó)際上通用的管理辦法。2015年，有關(guān)方面也在逐漸摸索出一套篩選、管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦法，這也是改革走出的非常重要的一步。”

　　監(jiān)督、評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制保障了科技計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中可以及時(shí)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整?！斑@也是此次改革中的重要一環(huán)，不像從前的管理模式，一旦科技計(jì)劃定下來(lái)就固化了?！惫直硎荆叭绻萍加?jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中不能達(dá)到原先設(shè)定的要求，科技計(jì)劃的實(shí)施就要做出相應(yīng)的調(diào)整，必要時(shí)甚至?xí)唤K止?！?/p>

　　“‘一個(gè)基礎(chǔ)’主要是指建設(shè)科技管理信息系統(tǒng)，它將大幅提高立項(xiàng)、報(bào)送、審核、查重等環(huán)節(jié)的效率，并可以緩解成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。”郭戎說(shuō)。

　?。萍既?qǐng)?bào)北京1月7日電）