中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月7日訊（記者顧陽）國務(wù)院7日印發(fā)《關(guān)于支持沿邊沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（簡稱《意見》），就新時期下支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的邊疆進(jìn)行了具體部署。

　　目前，我國共有廣西東興、云南勐臘等5個重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，72個沿邊國家級口岸、28個邊境城市、17個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和1個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這些沿邊重點(diǎn)地區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，是沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和確保邊境與國土安全的重要屏障，它們正在成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的先手棋和排頭兵，在全國改革發(fā)展大局中具有十分重要的地位。

　　《意見》著眼于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、周邊安寧的需要，提出了深入推進(jìn)興邊富民行動、改革體制機(jī)制、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升旅游開放水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)稅支持力度、鼓勵金融創(chuàng)新與開放等8個方面31條政策舉措。

　　深入推進(jìn)興邊富民行動，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加大對邊境地區(qū)民生改善的支持力度，通過擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技、對口支援穩(wěn)邊安邊興邊。加大簡政放權(quán)力度，提高投資、貿(mào)易、人員往來和運(yùn)輸便利化水平。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，研究設(shè)立沿邊重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)業(yè)投資）基金，支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革邊境旅游管理制度，研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)，探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，不斷提高旅游支撐能力建設(shè)。

　　通過調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。《意見》提出，要通過有序發(fā)展邊境貿(mào)易，完善邊貿(mào)政策，支持邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展離岸貿(mào)易。支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開展加工貿(mào)易，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，完善邊民互市貿(mào)易。同時，增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，強(qiáng)化中央專項(xiàng)資金支持，在差別化補(bǔ)助的基礎(chǔ)上加大稅收優(yōu)惠力度；拓寬融資方式和渠道，支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營銀行，支持中外金融機(jī)構(gòu)跨境設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　專家表示，《意見》明確要求以改革創(chuàng)新助推沿邊開放，允許沿邊地區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式、促進(jìn)沿邊地區(qū)發(fā)展新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)興邊富民新途徑，此舉將為沿邊重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)開放注入新的活力。