進(jìn)入2016年，美國(guó)大選競(jìng)選活動(dòng)加速，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬新年的首次行動(dòng)，則是選擇在控槍這一極具爭(zhēng)議的問題上，繞過(guò)國(guó)會(huì)以行政命令的手段強(qiáng)行推出一系列的新措施。奧巴馬所掀起的政治風(fēng)暴，能否彌補(bǔ)令其“最失意的執(zhí)政領(lǐng)域”的遺憾，并幫助美國(guó)民主黨在2017年繼續(xù)坐鎮(zhèn)白宮則不得而知。

　　距美國(guó)總統(tǒng)大選首場(chǎng)初選已不到一個(gè)月的時(shí)間，民主、共和兩黨的總統(tǒng)參選人唇槍舌戰(zhàn)的烈度加劇，各種競(jìng)選活動(dòng)也加速進(jìn)行。共和黨總統(tǒng)候選人提名爭(zhēng)奪戰(zhàn)中居于領(lǐng)先地位的唐納德·特朗普，正加強(qiáng)火力攻擊民主黨陣營(yíng)的領(lǐng)頭羊希拉里·克林頓。后者曾指責(zé)特朗普發(fā)表輕視女性的言論，而特朗普則以攻為守，提起希拉里的丈夫、前總統(tǒng)比爾·克林頓因性丑聞遭到彈劾一事。

　　聲稱靠自己的錢競(jìng)選但迄今還沒有大筆投入的特朗普還宣布，未來(lái)幾個(gè)星期，將投入200萬(wàn)美元打電視廣告，“我覺得應(yīng)該花這筆錢，老實(shí)說(shuō)，我不希望只是碰運(yùn)氣”。而希拉里·克林頓1月4日已在首個(gè)初選州艾奧瓦加緊造勢(shì)，比爾·克林頓則在第二個(gè)初選州新罕布什爾為其助選。共和黨陣營(yíng)的其余11名參選人，包括聯(lián)邦參議員馬可·盧比奧和特德·克魯茲、前得克薩斯州州長(zhǎng)杰布·布什等也在艾奧瓦、新罕布什爾、南卡羅萊納、內(nèi)華達(dá)等將最早展開初選的州加緊競(jìng)選活動(dòng)。

　　雖然奧巴馬的名字不會(huì)再出現(xiàn)于投票箱，但奧巴馬執(zhí)政遺產(chǎn)的保全程度則與哪個(gè)黨派贏得選舉息息相關(guān)。執(zhí)政7年來(lái)，一些被奧巴馬視為重大政績(jī)的成果，如氣候變化、與古巴恢復(fù)外交關(guān)系等，是主要靠行政命令取得的。特朗普等共和黨參選人表示，如當(dāng)選，上臺(tái)的第一天就會(huì)以新的行政命令推翻奧巴馬的政策。而對(duì)于奧巴馬標(biāo)志性的醫(yī)療改革法，更是一直受到共和黨籍國(guó)會(huì)議員的強(qiáng)烈反對(duì)，有關(guān)廢止該法案的議案已不下10個(gè)。而包括希拉里·克林頓在內(nèi)的3名民主黨參選人都曾不同程度地表示，如當(dāng)選，將繼續(xù)推進(jìn)奧巴馬的包括氣候變化、醫(yī)療改革等政策。

　　在結(jié)束為期兩周的圣誕節(jié)休假前，奧巴馬在夏威夷就曾表示，一回到華盛頓，他將“上緊發(fā)條”，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“執(zhí)政遺產(chǎn)保衛(wèi)行動(dòng)”。第一槍在哪里打響？從奧巴馬1月1日發(fā)表的新年首場(chǎng)每周例行電視講話中可以看出端倪。

　　奧巴馬在講話中稱，為使美國(guó)成為下一代更為安全的家園，他在新年上班的第一天將與司法部長(zhǎng)林奇討論他作為總統(tǒng)可以采取哪些制止槍支暴力的行動(dòng)。2012年12月，美國(guó)康涅狄格州桑迪·胡克小學(xué)發(fā)生槍擊案，造成包括槍手在內(nèi)的28人喪生，其中20人是兒童。2013年，奧巴馬借勢(shì)再次推出屢受挫折的控槍法案，但在國(guó)會(huì)再遭慘敗。

　　控槍議題可能是美國(guó)民意中最為兩級(jí)化的問題議題之一。美國(guó)憲法第二條修正案明確表示，保證公民有攜帶武器的權(quán)利。在槍支暴力泛濫已成為美國(guó)社會(huì)痼疾的情況下，控槍與主張持槍權(quán)兩派之間的爭(zhēng)奪已日趨激烈。2015年，全美步槍協(xié)會(huì)（NRA）的游說(shuō)花費(fèi)高達(dá)3250萬(wàn)美元。NRA成立于1871年，擁有近500萬(wàn)名會(huì)員，既是有名的槍法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是美國(guó)最大的支持擁槍權(quán)的非政府組織。有評(píng)論稱，不少美國(guó)國(guó)會(huì)議員敬畏NRA的力量，上世紀(jì)90年代以來(lái)從未通過(guò)有關(guān)控槍的重要立法。

　　而主張控槍的一方也正得到更多支持。2014年，美國(guó)億萬(wàn)富翁、前紐約市市長(zhǎng)布隆伯格宣布，將至少投入5000萬(wàn)美元支持控槍。在其資助下成立不到兩年的“城鎮(zhèn)槍支安全”非政府組織，聲稱當(dāng)前已擁有超過(guò)300萬(wàn)名支持者，并在全美50個(gè)州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前由反對(duì)控槍的共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)難以取得成功后，“城鎮(zhèn)槍支安全”組織正調(diào)整策略，將重點(diǎn)放在各州和地方。

　　在聯(lián)邦層面，奧巴馬也采取了同樣的繞開美國(guó)國(guó)會(huì)的方式。4日，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特稱，總統(tǒng)將只會(huì)推出那些他有信心符合憲法的行政舉措。在與林奇部長(zhǎng)會(huì)面后，奧巴馬對(duì)記者表示，他的行政命令完全符合總統(tǒng)的法律權(quán)限。

　　白宮隨后公布的清單顯示，奧巴馬將在5日中午宣布的控槍新策涉及4個(gè)方面共10條，包括強(qiáng)化背景審查、加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè)、加大精神疾病防范投入和開發(fā)智能槍支安全技術(shù)等。

　　按照新規(guī)定，美國(guó)司法部下屬的酒精、煙草及火器管理局（ATF）將要求所有從事槍支出售的人，都必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并對(duì)購(gòu)槍者進(jìn)行背景審查，違者可被處以最高5年監(jiān)禁及高達(dá)25萬(wàn)美元的罰款；聯(lián)邦調(diào)查局將把現(xiàn)有背景審查員的規(guī)模擴(kuò)大一倍，升級(jí)全國(guó)即時(shí)犯罪背景審查系統(tǒng)（NICS），確保該系統(tǒng)不間斷工作并縮短其響應(yīng)時(shí)間；ATF擴(kuò)編200名新特工和調(diào)查員，投資500萬(wàn)美元以加強(qiáng)通過(guò)分析罪案現(xiàn)場(chǎng)遺留子彈來(lái)追蹤槍支的國(guó)家集成彈道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)（NIBIN）的建設(shè)；確保槍支交易商報(bào)告槍支被盜或遺失事件，明確槍支承運(yùn)者為運(yùn)輸過(guò)程中槍支遺失或被盜案的報(bào)告人；增加5億美元，加強(qiáng)嚴(yán)重精神疾病患者護(hù)理力量的建設(shè)；清除妨礙各州向NICS提供背景信息的法律障礙；要求美國(guó)國(guó)防部、司法部及國(guó)土安全部聯(lián)手，90天內(nèi)推出有關(guān)研發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)新的防盜、防走火等智能槍支安全技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)的使用與采購(gòu)等。

　　白宮官員表示，奧巴馬將于1月7日參加一場(chǎng)關(guān)于控槍的集會(huì)，控槍也將成為其在12日發(fā)表的最后一份國(guó)情咨文中的重要內(nèi)容。

　　奧巴馬顯然想通過(guò)控槍議題以動(dòng)員民主黨的選民。有分析稱，當(dāng)前，奧巴馬在非裔與拉丁裔美國(guó)人、青年及婦女群體中仍有較高的支持率，而這部分選民大多支持采取更為嚴(yán)格的控槍措施。為此，奧巴馬可能成為2016年美國(guó)民主黨“最為勤奮的選舉工作者”。

　　但奧巴馬此舉也扔下了“一顆政治炸彈”。控槍支持者稱這是“歷史性的一步”，每天數(shù)以千計(jì)的槍支交易將受到更為嚴(yán)格的審查。而通過(guò)繞開國(guó)會(huì)推出這些措施，奧巴馬正掀起一場(chǎng)政治風(fēng)暴，此舉也將激起不少法律上的挑戰(zhàn)。

　　視反對(duì)控槍為加分項(xiàng)的共和黨人士及其總統(tǒng)候選人已紛紛表示強(qiáng)烈反對(duì)。眾議院議長(zhǎng)瑞恩發(fā)表聲明稱，奧巴馬正試圖顛覆國(guó)會(huì)的權(quán)力。特朗普表示，這是對(duì)憲法第二修正案的重大攻擊。杰布說(shuō)，奧巴馬對(duì)槍支暴力的第一反應(yīng)，總是采取行動(dòng)去剝奪守法公民的權(quán)利，這是錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的。

　　而市場(chǎng)預(yù)計(jì)美國(guó)將迎來(lái)新一輪購(gòu)槍熱潮。星期一，美國(guó)股市經(jīng)歷2008年以來(lái)最為嚴(yán)重的一次下跌，但史密斯·威森等幾家主要槍支制造商的股票卻一枝獨(dú)秀。歷史顯示，不少美國(guó)民眾對(duì)大規(guī)模槍擊案的反應(yīng)是購(gòu)槍以緩解自己對(duì)槍支暴力事件的恐慌。

　　本報(bào)華盛頓1月5日電